Межгосударственная интеграция как внешняя функция Российского государства

• Автор: Киреева, Светлана Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Астрахань
• Количество страниц: 499 с.

Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ КАК ВНЕШНЕЙ ФУНКЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
1.1. Понятие внешних функций государства. Место и роль функции межгосударственной интеграции в системе внешних функций Российского государства
1.2. Реализация функции межгосударственной интеграции европейскими государствами. Европейский вектор в содержании функции межгосударственной интеграции России
1.3. Межгосударственная интеграция РФ со странами СНГ
Глава ГГ. ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ РФ
2.1. Объективные факторы
2.2. Субъективный фактор
Глава III. МЕХАНИЗМ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИИ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ РФ
3.1. Понятие механизма реализации функции межгосударственной интеграции РФ
3.2. Телеологический аспект функции межгосударственной интеграции
3.3. Правовые формы реализации функции межгосударственной интеграции-. Российской Федерации
3.4. Организационные формы реализации функции
. межгосударственной интеграции РФ
3.5* Методы и средства реализации функции
межгосударственной интеграции РФ
3.6. Правовая политика как средство реализации функции
межгосударственной интеграции РФ
Глава IV. ДИНАМИКА ФУНКЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ РФ
4.1. Эволюция функции межгосударственной интеграции
4.2. Функция межгосударственной интеграции РФ
и процесс глобализации
Глава V. ЛЕГАЛИЗАЦИЯ И ЛЕГИТИМАЦИЯ ФУНКЦИИ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ РФ
5.1. Правовое измерение функции
межгосударственной интеграции РФ
5.2. Легитимация функции межгосударственной интеграции РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования.
Проблема эффективного функционирования государства, поиска целей государственного развития, путей его совершенствования всегда находилась в центре внимания политиков, юристов, философов, социологов, рядовых граждан. Доктор философских наук A.A. Зиновьев видит функцию государственности в том, «чтобы обеспечить жизнь и самосохранение общества как единого целого». Государство способно выполнять эту функцию, по мнению A.A. Зиновьева, «лишь при том условии, что оно, будучи «уполномочено» обществом на эту роль в историческом процессе своего формирования, становится самодовлеющим социальным феноменом, субъектом истории»1.
Исследование функций государства имеет не только сугубо теоретическую, а и практическую направленность, что приобретает особое значение в условиях комплексного реформирования Российского государства, трансформирующего, наряду с функциями, такие его столпы, как сущность, форма, механизм, политическая и правовая системы. «Формирование правового государства в России предполагает укрепление механизмов властвования в рамках права, обеспечение легитимности всех институтов государственной власти, что напрямую связано с повышением их действенности, эффективности»2. Названный процесс предполагает совершенствование функций государства, проведение многоаспектной правовой политики как внутри страны, так и на мировой арене.
Функция межгосударственной интеграции является одним из рычагов реализации Концепции внешней политики РФ. Как указывается в Концепции, интересы России непосредственно связаны с такими динамичными тенденциями развития мирового сообщества, как глобализация мировой экономики, усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и
1 Зиновьев A.A. На пути к сверхобществу. СПб., 2004. С.194.
2 Байтин М.И. Сущность права. (Современное нормативное правопониманне на грани двух веков). Саратов,

политике («группа восьми», МВФ, МБРР и др.), вызванными объективным ростом взаимозависимости государств; повышение управляемости международной системы; развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становятся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества.
Наряду с этим, происходят военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности, в Евроатлантическом регионе, имеют зачастую избирательно-ограничительный характер
Формирование правового государства в России также предполагает качественное изменение содержания его функций, их демократизацию. По справедливому суждению М.И. Байтина, для успешного создания в РФ правового государства, наряду с такими условиями, как интенсивный рост производства на основе рыночной экономики, создание цивилизованного гражданского общества, последовательное осуществление курса демократического развития общества и государства, необходимо также «усиление обороны страны и развитие международного сотрудничества в целях решения внутренних задач и поддержания мирового правопорядка»
Нельзя не учитывать также, что переходный период, переживаемый современным Российским государством, свойственен и нынешнему этапу развития системы международных отношений («биполярная модель» мироустройства разрушена, а контуры новой - еще только намечаются). Обращаясь к характеристике государства и права переходного периода, М.Н. Марченко пишет: «Переходный период в развитии любой страны, в том числе и России, - это особый этап эволюции не только государства и права, но и самого общества, на базе которого они возникают и развиваются, а также экономики, политической
1 См.: Концепция внешней политики РФ // Российская газета. 11.07. 2000.
2 Байтин М.И. Сущность права. (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). М., 2005. С. 518.

варивающейся Стороной обязательной юрисдикции Суда в отношении вопросов, относящихся к толкованию и применению Конвенции (ст. 46)1.
Ст. 15 Европейской Конвенции обязует любое государство, действующее в отступлении от своих обязательств по Конвенции, информировать в полном • объеме Генерального секретаря о введенных мерах и о причинах их принятия.
Кроме роли депозитария, доведения информации до Высоких Договаривающихся Сторон Конвенции, Генеральный секретарь осуществляет некоторые контрольные функции по выполнению Конвенции. Ст. 57 Конвенции уполномочивает Генерального секретаря запрашивать от любой Высокой Договаривающейся Стороны «разъяснение относительно того, каким образом ее внутреннее право обеспечивает эффективное выполнение любого из положений на-^ стоящей Конвенции». Следует отметить, что данная статья в то же время не
предоставляет Генеральному секретарю каких-либо возможностей предприня-' тия действий в связи с полученной информацией.
Таким образом, Совет Европы можно считать первой региональной организацией, объединившей европейские государства под эгидой демократических ценностей и стандартов. Структура СЕ также наглядно демонстрирует, что именно демократические принципы являются ее неотъемлемыми компонента-^ ми. К числу важнейших достижений СЕ в области правотворчества следует отнести прежде всего принятые им европейские конвенции и договоры, заменившие более 130 тыс. двусторонних соглашений, направленные на создание единого правового пространства Европы, призванного реально гарантировать права и свободы человека и гражданина (Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и 11 Протоколов к ней; Европейская Конвенция о социальной и медицинской помощи, Европейская культурная Конвенция, Ев-^ ропейская Конвенция об установлении общих правил обращения с гражданами
одного государства-члена на территории других государств-членов, Европейская Конвенция о мирном урегулировании споров, Европейская Конвенция о выдаче, Европейское соглашение о режиме передвижения людей между госу1 См.: Конвенция о защите прав человека и основных свобод. М., 1996. С.15,25,21.