Источники права в субъекте Российской Федерации : На примере Республики Коми

• Автор: Плоцкая, Ольга Андреевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 228 с.

ВВЕДЕНИЕ Глава 1. ИСТОЧНИКИ ПРАВА: ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
1.1. Проблема понимания источника права
1.2. Виды источников права в Российской Федерации
1.3. Источники права в субъектах Российской Федерации
Глава 2. СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ПРАВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
2.1. Федеральные источники права
2.2. Региональные нормативные правовые акты
2.3. Правовые акты местного самоуправления
2.4. Корпоративные (локальные) правовые акты
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность диссертационного исследования. Становление новой российской действительности невозможно без эффективного правового воздействия на общественные отношения, которое в свою очередь предполагает наличие целостной, структурированной, иерархически построенной системы источников права, состоящей из взаимосвязанных, внутренне согласованных элементов. Нарушение целостности, иерархичности этой системы, неосновательное придание одним видам источников права доминирующего значения по сравнению с другими приводят не только к снижению эффективности правового регулирования общественных отношений, но и к дезориентации людей, возникновению трудноразрешимых конфликтов и прочим негативным явлениям. Социальные последствия таких явлений могут быть весьма серьезными. Под угрозой оказываются целостность государства, надежность и стабильность его правовой системы.
Демократическое развитие России, становление правового государства немыслимы без построения эффективно действующей, логичной, непротиворечивой и сбалансированной системы источников современного российского права.
Изучение источников права является традиционным направлением научных исследований, которое, однако, не только не потеряло своей актуальности, но и приобрело в свете реалий сегодняшнего дня особую теоретическую и практическую значимость. Это обусловлено множеством объективных факторов, среди которых важнейшими являются преобразование правовой системы современного российского общества, формирование эффективных механизмов обеспечения прав и свобод граждан, утверждение принципов подлинного федерализма.
Интеграция России в мировое и европейское сообщество, наметившаяся тенденция сближения европейских правовых систем, признание в России судебной власти как полноправной ветви
государственной власти обусловливают необходимость вслед за официальным включением в число источников современного российского права общепризнанных норм и принципов международного права, признания и судебного прецедента. Нормативно-правовой характер имеют постановления Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, постановления Пленумов Верховного и Высшего арбитражного судов РФ как акты официального толкования права.
Федеративный характер современного Российского государства обусловливает необходимость при решении задачи построения системы источников права в масштабе не только федерации в целом, но и каждого из ее субъектов выйти за пределы традиционных представлений об источниках права в юридическом смысле. До сих пор проблема источников права в отечественной юридической науке ставилась и решалась применительно к Российскому государству как таковому, хотя при этом и учитывались особенности, вытекающие из его федеративной природы.
В конце 80-х - 90-х годах XX века некоторые республики в составе РФ (Татарстан, Башкортостан и др.) пытались обосновать свою суверенную государственность, доказать право создавать собственное законодательство, имеющее на их территориях верховенство над актами Российской Федерации. Результатом абсолютизации этими субъектами Федерации своей государственности, утверждения ее суверенности, непонимания сущности федеративных отношений явилась тенденция к признанию существования у них собственных правовых систем. Утверждение о преимущественной правовой силе актов республик дополнялось требованием нострификации федеральных правовых актов законодательными органами субъектов РФ.
Такие утверждения не имеют под собой никаких правовых оснований. Российская Федерация была создана не как союз суверенных государств, а как суверенное федеративное государство на основе объединения всех населявших его народов в многонациональный российский народ, что нашло
как система, а исследуемая в данном случае система представляет собой один из компонентов более широкой системы. Иерархичность является своего рода атрибутом системы, без которого она не может существовать. Неслучайно, система источников права является иерархичной, т.е. многоуровневой;
7) динамичность, т.е. гибкость и подвижность структурнофункциональных внутренних и внешних связей и отношений системы, ее способности развиваться и совершенствоваться в соответствии с актуальными требованиями;
8) гетерономность, когда данная система может рассматриваться как элемент системы более высокого, общего порядка, в то же время ее элементы могут выступать в качестве систем более низкого частного порядка;
9) открытость, благодаря которой система постоянно обменивается нормативно-регулирующей энергией и информацией с социальной средой;
10) множественность описания каждой системы, ее адекватное познание требует построения множества различных моделей, каждая из которых описывает лишь определенный аспект системы.
Каждая система характеризуется не только наличием связей и отношений между образующими ее элементами, но и неразрывным единством с окружающей средой, во взаимодействии с которой система проявляет свою целостность.
Системе источников права свойственны и особенности, которыми в свою очередь она наделяет свои источники, - множественность, строгая иерархия, единство, согласованность всех ее элементов, главенствующая роль закона, изменение соотношения внутригосударственного и международного права, связанное с возрастанием роли внешних факторов и развитием интеграционных процессов, а также существование таких "нетрадиционных" регуляторов, какими являются правовой обычай и