История становления и развития аграрного законодательства советского и постсоветского периода (историко-правовое исследование)

• Автор: Кушарова, Маргарита Прокопьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 223 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА,
ПРАВА И ЭКОНОМИКИ
1.1. Понятие правового регулирования экономикой
1.2. Модели правового регулирования
экономической системой общества
1.3. Агропромышленный комплекс СССР:
формирование понятия, структуры и системы управления
Глава И. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО СОВЕТСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
2.1. Социалистическое государство, право и проблемы развития сельского хозяйства РСФСР и СССР 1917-1970-е гг
2.2. Правовое регулирование агропромышленного комплекса СССР
в 1982-1991 гг
Глава Ш. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
РЕФОРМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД
3.1. Задачи и направления законодательства переходного периода
3.2. Изменения в системе органов управления
агропромышленного комплекса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Аграрные, земельные и экологические проблемы стали актуальными уже в период существования СССР. С этой точки зрения представляется актуальным проанализировать в исторической ретроспективе решение проблем государства и права, а также достижения и просчеты законотворческой деятельности и их влияние на общественные отношения, складывающиеся в агропромышленном комплексе (далее - АПК) России.
Необходимость правового регулирования отношений, складывающихся в сфере АПК, в качестве общегосударственной задачи была осознана Правительством СССР и руководством КПСС в начале 80-х гг. XX в. В условиях плановой огосударствленной экономики правовое регулирование АПК осуществлялось на основе общенародной собственности на средства производства. На рубеже 80 90-х гг. XX в. такой подход к регулированию АПК был подвергнут критике. Более ранняя и эффективная интеграция агропромышленного производства в странах с рыночной экономикой противопоставлялась развитию АПК СССР и расценивалась в качестве примера «застоя» экономического развития СССР.
Признание права частной собственности на средства производства и отказ государства от вмешательства в экономику, провозглашенные Правительством Российской Федерации в 90-х гг. XX в., не привели к позитивным изменениям в сфере АПК. Напротив, отказ от государственной поддержки АПК РФ привел к разрушению сложившегося хозяйственного механизма и кризису сельскохозяйственного производства.
Основу для преодоления кризисных явлений в сфере АПК заложил ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» от 09.07.2002 г. № 83-ФЗ. Однако позитивные изменения последних лет не привели к необходимому для страны росту агропромышленной продукции.

Большие опасения за судьбы АПК вызывают те международно-правовые обязательства, которые берет на себя Россия, добиваясь вступления в ВТО.
Научное обоснование государственной политики развития и правового регулирования АПК РФ предполагает учет как позитивного, так и негативного исторического опыта. Именно этим и обосновывается политическая и научная актуальность историко-правового исследования правового регулирования агропромышленного комплекса России.
Степень разработанности темы. Начиная с 60 гг. XX в. и по настоящее время процесс агропромышленной интеграции привлекает неизменное внимание юристов, социологов и экономистов. В конце 1960 — начале 1970-х гг. Ю.Х. Калмыков, А.Д. Кан и ряд других ученых, занимавшихся анализом тенденций развития сельскохозяйственного и промышленного производства, пришли к выводу о развитии агропромышленной интеграции в СССР и формированию АПК. В связи с осознанием этого факта в юридической литературе большое значение приобрели проблемы изучения методов регулирования сельского хозяйства и разработка категории хозяйственного расчета.
После принятия Продовольственной программы 1982 г. вопросы правового обеспечения АПК СССР стали первоочередными для советских юристов-аграрников и экономистов. В это время появились фундаментальные труды A.A. Амбарцумова, Г.М. Богуша, H.H. Веденина, В.И. Деямьяненко, Б.С. Жи-харевича, В.В. Казанцева, М.И. Козыря, A.A. Колбасина, А.П. Мироненкова, С.И. Сдобнова, П.Ф. Харитонова и др.
С конца 1980-х гг. особую актуальность приобрели научные исследования, в которых анализируются вопросы соотношения государственных и рыночных методов в процессе регулирования АПК как в масштабах всей страны, так и с учетом региональной специфики. Эта проблематика прослеживается в работах A.A. Землянского, A.C. Индрисова, A.C. Малахова, A.A. Попова, Н.М. Харитонова и др.

(включая жилой дом, сад, огород и подсобное хозяйство со скотом и птицей). Однако относительно последней формы собственности делалась оговорка, что она не должна служить гражданам «для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества».
Методы управления государственной социалистической экономикой закреплялись в ст. 16: «Экономика СССР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны.
Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы».
После «бархатных» революций в Восточной Европе и распада СССР в современном мире сохранилось только четыре социалистических государства -Китайская Народная Республика, Корейская Народно-Демократическая Республика, Республика Вьетнам и Куба. В некоторых из них традиционная марксистская модель огосударствления экономики подверглась существенной ревизии. Наиболее серьезные изменения в этом направлении произошли в Китайской Народной Республике1.
Современный период в истории Китая в Конституции 1982 г. был охарактеризован как «начальная стадия строительства социализма». Основой экономики была названа социалистическая собственность, существующая в двух формах: общенародной (государственной) и коллективной трудящихся масс (кооперация). Однако в то же время в Конституции КНР 1982 г. был закреплен многоукладный характер экономики: экономическую систему составляют со-
1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 4 т. Т. 4. Часть Особенная: страны Америки и Азии. М., 2001. С. 287-292.