Верховный Совет Мордовии (1938-1994 гг.): формирование, состав, основные направления деятельности. Историко-правовое исследование

• Автор: Морозова, Юлия Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 236 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Верховный Совет как высший орган государственной власти
Республики Мордовии
1. Полномочия и структура Верховного Совета
2. Выборы высшего законодательного органа республики и их итоги
Глава II. Состав депутатов Верховного Совета Мордовии
1. Демографическая и этническая характеристика депутатского корпуса
2. Социальная и партийная принадлежность, образовательный уровень
народных избранников
Глава III. Деятельность высшего органа государственной власти
Мордовии
1. Функции Верховного Совета Мордовии и механизм их реализации
2. Законотворческая деятельность Верховного Совета республики
Заключение
Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена ее политико-правовой значимостью, непосредственной связью с процессами формирования правовой государственности в России и преемственностью демократических институтов и учреждений. Вполне обосновано, что вопросы жизнеспособности и перспективности развития институтов и учреждений демократической представительной власти федерального и регионального уровней находятся в фокусе пристального общественного внимания и научного интереса.
Сложный, целенаправленный процесс поиска путей становления новой российской государственности предполагает глубокое изучение учеными-юристами и практическими работниками современной российской действительности, установление разнообразных причин, детерминирующих те или иные негативные процессы, выявление способов их устранения и ростков нового, прогрессивного, заслуживающего большой научнообъективной работы по созданию эффективных институтов представительной власти гражданского общества и развитой демократической политики государства.
Историко-правовые проблемы представительной власти в России занимают одно из центральных мест в исследованиях юристов государствоведов и правоведов, и это обстоятельство во многом определяется как значительностью роли представительных органов в решении задач государства, так и занимаемого ими места в системе органов федеральной и региональной государственной власти.
Многонациональный характер российского общества и масштаб территории страны предопределили историческую необходимость в федерализации государства и образовании национально-территориальных автономий, с учетом политических реалий и принципов советского государственного строительства - власти Советов в центре и на местах. Советы депутатов трудящихся, как представительные органы с
законодательными функциями, провозглашались высшим звеном в системе органов государственной власти страны на общегосударственном и региональном уровнях.
Существенное значение имеет исследование отечественного исторического опыта государственного строительства. Необходимо
учитывать позитивный и негативный опыт, приобретенный в период строительства советского государства, когда в результате революционных процессов прежние государственные институты были заменены новыми. На обломках имперской российской государственности создавалась
принципиально иная государственная система, основанная на
представительной власти Советов разных уровней. С этой точки зрения интересным и научно значимым представляется историко-правовой анализ статуса государственных органов представительной власти субъектов Российской Федерации, советского периода отечественной истории.
Стремительно меняющаяся российская действительность последних лет заставляет нас внести определенные коррективы в сложившиеся в научной литературе стереотипы, касающиеся деятельности прежних региональных представительных (законодательных) органов власти. Острые дискуссии в современной отечественной теоретической и исторической юриспруденции, о высших органах государственной власти в советский период обнаруживают объективную востребованность научного анализа процессов становления, развития и функционирования представительных органов власти в субъектах Российской Федерации, что, собственно, и привело автора к необходимости всестороннего исследования одного из звеньев советской представительной системы - Верховного Совета Мордовской АССР, его политико-правовой природы, формирования, структуры и полномочий.
Изучение историко-правовых проблем деятельности государственного аппарата на примере высшего представительного органа Республики Мордовия имеет особый интерес, поскольку дает ценный опыт для понимания глобальных исторических процессов государствоведческого

заслушивать доклады Совета Министров по вопросам его работы. Что же касается Верховного Суда МАССР и Комитета народного контроля МАССР, то эти органы должны были систематически докладывать, о своей деятельности Президиуму Верховного Совета Мордовской АССР47. Таким образом, подчеркивалась возможность постановки отчета Совета Министров перед Президиумом Верховного Совета и обязанность систематического информирования Президиума Верховным Судом и Комитетом народного контроля об их деятельности.
Совет Министров МАССР отчитывался перед депутатами высшего представительного органа автономной республики как о своей работе в целом за определенный период времени, так и о деятельности в той или иной области. При этом круг вопросов, по которым Верховный Совет МАССР мог заслушать отчет Правительства МАССР, был не ограничен, что являлось следствием широких полномочий высшего представительного органа власти.
В отношении Совета Министров Мордовской АССР включался анализ всех направлений деятельности высшего органа государственного управления республики, его работы по обеспечению комплексного экономического и социального развития Мордовии, руководству отдельными отраслями хозяйственной и социально-культурной жизни. В отчетных докладах значительное внимание уделялось осуществлению руководства со стороны Совета Министров МАССР деятельностью исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся и народных депутатов, а также совершенствованию форм и методов работы самого Совета Министров Мордовской АССР, его аппарата48.
Значительный интерес представляет опыт автономной республики по подготовке материалов отчета Совета Министров Мордовской АССР. Обсуждению этого вопроса на сессии Верховного Совета Мордовии предшествовали выступления министров, руководителей ведомств перед
47 Регламент Верховного Совета Мордовской АССР. Ст. 54, 55. // Законодательные акты по вопросам депутатской деятельности. М., 1985. С. 64-65.
48 Заседания Верховного Совета Мордовской АССР девятого созыва (одиннадцатая сессия). Стенографический отчет. Саранск, 1979. С. 6-32.