Участие субъектов гражданского общества в обеспечении правопорядка как форма проявления социально-правовой активности

• Автор: Кунаков, Петр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 170 с.

Глава 1. Социально-правовая активность как условие существования гражданского общества
§1. Гражданское общество в России, его субъекты и
основания
§2. Формы взаимодействия субъектов гражданского общества с
российским государством
§3. Социально-правовая активность как основа взаимодействия гражданского общества с государством
Глава 2. Взаимодействие гражданского общества с государством в сфере обеспечения правопорядка в условиях современного российского общества
§ 1. Правопорядок как цель и результат взаимодействия государства и
субъектов гражданского общества
§2. Юридическая свобода как необходимое условие социально-правовой
активности субъектов гражданского общества
§3. Формы реализации социально-правовой активности субъектов гражданского общества в сфере обеспечения правопорядка
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена рядом обстоятельств как теоретического, так и практического порядка. Понятие «гражданское общество», наряду с понятиями прав человека, социального и правового государства, прочно вошло в политико-правовой лексикон, знаменуя торжество либеральной парадигмы.
Вместе с тем практика последних десятилетий свидетельствует, что эти внешне привлекательные теоретические конструкции еще не обрели «плоти» в виде реальных, функционирующих социальных явлений. До настоящего времени они рассматриваются в большей степени как желаемый, однако, к сожалению, пока недостижимый идеал. Развитию взаимодействия субъектов гражданского общества с государством препятствуют социальная пассивность населения, несформированность, неразвитость структур гражданского общества.
Становление институтов гражданского общества сегодня осуществляется по инициативе «сверху», которая не всегда находит поддержку у населения в силу неверия граждан в «добрые побуждения» государства. Это является результатом отчасти реформ начала 90-х, в результате которых десятки миллионов российских граждан по праву могут считать себя потерпевшими от них1, отчасти того, что в обществе до настоящего времени не удалось преодолеть действие «энергии распада», разрушающей массовый порядок, его нормативно-ценностную и

институциональную структуру общества
1 И это неудивительно, поскольку по некоторым оценкам 85 % россиян владеют всего лишь 7 % национального богатства, а в руках небольшой группы лиц - их порядка 1500 человек, что составляет 0,00001 % от всего населения России, - сосредоточено более 50 % национального богатства страны - См.: Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - М., 2004. - С 3.
2 Япицкий О.Н. Социология риска. - М., 2003. С. 32.

Между тем необходимость активного сотрудничества гражданского общества с государством совершенно очевидна и не вызывает сомнений ни у политиков, ни у рядовых граждан. Как подчеркнул в своем недавнем интервью В.В. Путин: «Я очень рассчитываю, что все ветви власти, осознав свою ответственность перед российским народом, после выборов 2007 и 2008 гг. найдут в себе силы для консолидации, и власть будет сформирована таким образом, что она сможет эффективно функционировать и решать стоящие перед страной задачи»1.
Думается, что помочь власти осознать ответственность перед народом может только сам народ. При условии наличия высокой социально-правовой активности общества, участия его широких слоев в политической и правовой жизни возможен действительно конструктивный диалог между государством и гражданским обществом, результатом которого должна стать адекватность права национальным интересам и социальным ожиданиям населения.
Тему настоящего исследования актуализируют и соображения теоретического характера. О гражданском обществе говорят многие современные исследователи, однако при этом каждый из них вкладывает в его понятие свой собственный смысл. Не наблюдается единодушия и в вопросе о формах взаимодействия гражданского общества с государством, о пределах взаимного «вторжения» в сферу друг друга. В контексте вопроса о формах взаимодействия гражданского общества с государством нуждается в соответствующем научно-теоретическом осмыслении и феномен социальноправовой активности субъектов гражданского общества.
Особую актуальность работе придает также и необходимость усиления связи теории с практикой. Любой цикл познания, как известно, завершается восхождением от абстрактного к конкретному. С построением абстракций современная юридическая наука сегодня проблем не испытывает, однако при этом имеется значительный дефицит разработок прикладного характера,
1 Власова Е. Владимир Путин: Я не правлю, я просто работаю // Российская газета. 2007. 2 февр.

оперирование в преобладающем большинстве случаев термином «государство» без конкретизации органа, его представляющего, в том или ином случае будет достаточным для цели настоящего исследования.
Изучению проблем функционирования общественных организаций и советская юридическая наука уделяла большое внимание. «Общественные организации представляют широкие возможности для привлечения граждан к решению наиболее актуальных вопросов нашей жизни, поскольку они в соответствии с уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами», - отмечала Г. А. Кудрявцева1.
Как это не парадоксально звучит, во времена Советского Союза существовало и реально функционировало множество общественных организаций, к числу которых можно было отнести: профсоюзы, комсомол, творческие союзы, добровольные общества, кооперативные организации, органы общественной самодеятельности (например, товарищеские суды, домовые и уличные комитеты, родительские комитеты школ и т.д.), общественные движения (например, Советский комитет защиты мира) и др. Некоторые их разновидности продолжают успешно функционировать и в период рыночной экономики. Бесспорно, опыт, накопленный в советское время, имеет историческую ценность. Полагаем, нам стоит вспомнить и возродить его.
Важной институциональной частью гражданского общества являются негосударственные, неприбыльные объединения и организации. Практика свидетельствует, что отсутствуют четкие границы между неправительственными, некоммерческими и коммерческими организациями. В ряде случаев имеют место промежуточные образования. Так, в политическом, научном и юридическом языке стран Центральной и Юго-Восточной Европы как равнозначные употребляются понятия «неправительственные организации», «общественные организации»,
1 Кудрявцева Г.А. Материальная основа деятельности общественных организаций на современном этапе (правовой аспект). М., 1988. С. 3.