Договорно-правовая политика : проблемы теории и практики

• Автор: Сидорова, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 204 с.

Глава I. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ДОГОВОРНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
§ 1. Правовая политика: понятие, принципы, классификация
§ 2. Договорно-правовая политика как особая разновидность правовой
политики
§ 3. Субъекты договорно-правовой политики
§ 4. Договорно-правовая политика: сравнительный анализ
§ 5. Значение договорно-правовой политики для развития договорного
права
Глава II. ДОГОВОРНО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА КАК СПОСОБ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ДОГОВОРНО-ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Глава III. УРОВНИ ДОГОВОРНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
§ 1. Международная договорно-правовая политика
§ 2. Договорно-правовая политика в сфере федеративных
отношений
§ 3. Муниципальная договорно-правовая политика
§ 4. Локальная договорно-правовая политика
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. Появление в российской юридической доктрине категории «договорно-правовая политика» обусловлено широкомасштабным и, вместе с тем, ускоренным развитием сферы договорных отношений, формированием общей теории договора и договорного права. Высокая востребованность договорной формы регулирования социальных связей вызывает необходимость глубокого и всестороннего осмысления причин стремительного увеличения числа соглашений в области публичного и частного права с целью внесения надлежащих корректив в действующее законодательство РФ, касающихся сущностных аспектов юридической природы договора и порождаемых на его основе взаимоотношений субъектов права, а также выработки соответствующих теоретических решений и методических рекомендаций, необходимых для повышения качества договоров, и, соответственно, договорной дисциплины.
Наблюдаемая в последнее время тенденция к расширению рамок действия договоров получила свое развитие благодаря тому, что последние являются гибкой правовой формой, в которую можно облекать различные по характеру общественные отношения.
В связи с проникновением договора в подавляющее большинство сфер жизнедеятельности общества появляются новые виды соглашений, отвечающие объективным требованиям реальной жизни. К сожалению, законодатель зачастую не успевает ориентироваться в динамике существующих взаимоотношений, вследствие чего возникает «отставание» действующего законодательства от социальной жизни, порождающее, в свою очередь, неясность и неопределенность правовых норм.
Между тем для нормального функционирования экономики страны, политических институтов, реализации задач социального развития общества, укрепления Российского государства и национальной безопасности
необходимо проведение ряда мероприятий, направленных на подготовку теоретических концепций и методических рекомендаций по совершенствованию такого универсального регулятора общественных отношений, как договор (Ю.А. Тихомиров), глубокое и всестороннее осмысление его юридической природы, создание общей теории договора, разработку отдельного комплексного института договорного права, оптимизацию механизма договорно-правового регулирования.
В настоящее время одним из наиболее эффективных способов решения перечисленных задач является договорно-правовая политика, изучению которой посвящено проведенное диссертационное исследование.
Ее значимость как юридического инструмента, влияющего на развитие договора, заметно увеличивается. Чем больше внимания уделяется развитию договорных отношений, распространению договора в самых разнообразных областях жизнедеятельности общества, тем быстрее растет заинтересованность в становлении и реализации договорно-правовой политики.
Договорно-правовая политика - это сложный, многоуровневый, по-разному проявляющийся в действительности феномен, поэтому ее формирование требует значительных усилий как специалистов-теоретиков, так и представителей отдельных отраслей права.
Научная и практическая значимость исследования. Проблема разработки и эффективной реализации договорно-правовой политики является научно и практически значимой. Полагаем, что в настоящих условиях без ее своевременного осмысления и должной корректировки в зависимости от постоянно меняющихся социальных, экономических, политических обстоятельств, вряд ли возможно найти конструктивное решение ряда задач общегосударственной важности.
Научное значение диссертационного исследования видится, прежде всего, в самой постановке проблемы. Договорно-правовая политика в

В настоящее время письменная форма договора обязательна только при получении высшего (среднего) образования в рамках целевой контрактной подготовки специалистов, при получении высшего профессионального образования в форме экстерната, а также в случаях оказания платных образовательных услуг в сфере профессионального и общего образования1. В остальных же образовательных учреждениях, по существу, господствует командно-административный метод в определении отношений с обучающимися, что, как утверждает В.И. Шкатулла, противоречит таким принципам государственной политики в области образования, как демократизация и гуманизация образования, изложенным в ст. 2 Закона РФ «Об образовании»2. По мнению ведущего научного сотрудника ИЗиСП, заключение образовательного договора позволит демократизировать отношения в образовании; повысить качество образования и работы школы в целом; более полно обеспечить право на образование; создать условия для защиты права на образование и т.д3.
Договорно-правовая политика в этой области должна не только обеспечить теоретическую базу для данного вида договоров (о том, что этот вопрос исследован не достаточно, свидетельствует Закон РФ «Об
1 Постановление Минтруда РФ и Госкомвуза РФ от 27.12.1995 г. № 73/7 «О типовых контрактах между студентом и учебным заведением высшего (среднего) образования, студентом и работодателем, заключаемых в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» // Российские вести. 1996. № 53; Приказ Минобразования РФ от 14.10.1997 г. № 2033 «Об утверждении Положения об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 23; Приказ Минобразования РФ от 28.07.2003 г. № 3177 «Об утверждении Примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования» // Российская газета. 2003. № 163; Приказ Минобразования РФ от
10.07.2003 г. № 2994 «Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования» // Российская газета. 2003. № 163.
2 Закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изм. от 24.12.1993 г., 13.01.1996 г., 16.11.1997 г., 20.07.2000 г., 07.08.2000 г., 27.12.2000 г., 30.12.2001 г., 13.02.2002 г., 21.03.2002 г., 25.06.2002 г., 25.07.2002 г., 24.12.2002 г., 10.01.2003 г., 07.07.2003 г., 08.12.2003 г., 23.12.2003 г., 05.03.2004 г., 30.06.2004 г.,
20.07.2004 г., 22.08.2004 г., 29.12.2004 г., 09.05.2005 г., 18.07.2005 г., 21.07.2005 г., 31.12.2005 г.) // СЗ РФ. 1992. № 30. ст. 1797; СЗ РФ. 1993. № 52. Ст. 5086; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5341; СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3120; СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3348; СЗ РФ. 2000. № 1 (часть I). Ст. 2; СЗ РФ. 2001. № 53 (часть I). Ст. 5030; СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 631; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093; СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2517; СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3029; СЗ РФ. 2002. № 52 (часть I). Ст. 5132; СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 163; СЗ РФ. 2003. № 28. ст. 2892; СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4855; СЗ РФ. 2003. № 52 (часть 1). Ст. 5038; СЗ РФ. 2004. № 10. Ст. 835; СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2714; СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3086; СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607; СЗ РФ. 2004.
№ 1 (часть 1). Ст. 25; СЗ РФ. 2005. № 19. Ст. 1752; СЗ РФ. 2005. № 30 (часть I). Ст. 3103; СЗ РФ. 2005. № 30 (часть I). Ст. 3111;СЗ РФ. 2006.№ 1.Ст. 10.
3 См.: Шкатулла В.И.: Договор об образовании: значение и содержание//Журнал российского права. 2000. №10. С. 54.