Введение Калмыкии в систему государственного управления России: историко-правовые аспекты : 70-е гг. XVIII в. - первая половина XIX в.

• Автор: Очир-Гаряева, Ирина Калиновна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 266 с.

Глава I. Нормативно-правовой статус калмыков
до официального вхождения в состав России
1.1. Договорные отношения пребывания калмыков
на российской территории до откочевки 1771 г
1.2. Социальная структура калмыцкого народа
Глава II. Правовое регулирование вводимых форм управления калмыцких кочевий в России в 1771 -18 01 гг
2.1. Введение губернского управления
2.2. Правовые основы деятельности Экспедиции калмыцких дел (1771-1786 гг.), калмыцкой канцелярии
и калмыцкого правления (1788-1801 гг.)
Глава III. Наместничество и установление попечительской системы управления Калмыкией (1801-1847 гг.)
3.1. Положение о наместничестве и правовое
оформление приставства
3.2. Попечительская система управления Калмыкии
в середине XIX в
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Актуальность исследования
В связи с исполняющимся в 2009 году 400-летием добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства, а также в целях укрепления межнациональных отношений был издан Указ Президента РФ В.В. Путина «О праздновании 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства». В соответствии с Указом были утверждены план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав России и состав организационного комитета по представлению органов государственной власти Республики Калмыкия.
На современном этапе одной из центральных задач государственного управления в Российской Федерации является оптимизация федерации. Принципиальное значение имеют устойчивые выверенные отношения центра и субъектов РФ. Государственное строительство имеет генетические корни времен и бывшей Российской империи. В практике современного государствоведения важное значение имеет и использование опыта управления регионами дореволюционной России.
Россия - страна многонациональная и многоконфессиональная, объединяющая народы, стоявшие в свое время на разных уровнях культурного развития. Со многими из них отношения складывались сложно, а нередко и драматично. Калмыки - один из таких «трудных» народов. Осмыслить, на каких государственно-правовых основаниях внедрялась российская система государственного управления в регионе, населенном калмыками, представляет не только исторический, но и современный практический интерес.
Предки калмыков - западные монголы-ойраты, история которых берет начало в первых столетиях нашей эры, играли заметную роль в средневековой истории центральной Азии. На рубеже ХУ1-ХУП веков основная их часть, обитавшая в степях Монголии и Китая (Джунгарии - между горами Алтая и Восточного Тянь-Шаня), откочевала на юго-запад в степную часть низовьев Волги, где они и осели, где стала зарождаться особая монголо-язычная народность калмыцких племен (торгоуты и дербеты), получившая у соседних народов этническое название - калмыки.
Степи Нижнего Поволжья стали ареной соприкосновения двух культур: кочевой и оседлой. Два мира взаимообогащались и дополняли друг друга не только в формах хозяйствования, общественной жизни, но и управления. Вхождение калмыцкого народа в состав России - результат взаимной заинтересованности. В то же время появление на этой территории России калмыков, уже имевших элементы некоторой государственности, создало определенные трудности в их политической адаптации в рамках Российской империи. Эти факторы определили в течение практически двух столетий особенности содержания русско-калмыцких отношений.
История этих отношений дала, на наш взгляд, наиболее приемлемую форму политической интеграции: в середине XVII века образовалась вассальная калмыцкая государственность в составе России. Институты общественной организации калмыков в условиях политической зависимости от российского государства постепенно видоизменялись. Российское правительство постоянно пыталось ограничить полномочия и самостоятельность хана. С этой целью вводится институт наместничества. Исследуемый период внутриполитической деятельности России и его политико-правовые явления не могут не иметь уроков для государственного

И.Я. Златкин подчеркивает исключительное влияние лам среди калмыков, которые «великие им дачи чинят и коленопреклонением почитают. И для того вообще у всех калмыцких и мунгальских народов в духовной чин с охотою вступают нойоны и зайсанги»
Количество лам, гелюнгов, манжиков и других представителей духовенства в Калмыцком ханстве в XVIII в. точно неизвестно, но вероятнее всего оно было велико. По данным российских исследователей XIX в., оно составляло около одной десятой части всего калмыцкого населения
Несмотря на то, что почти все духовенство жило за счет нетрудовых доходов, к классу феодалов можно отнести лишь его верхние слои, непосредственно эксплуатировавшие подвластных калмыков или получавшие долю из массы феодальной ренты, собираемой светскими правителями. Что касается низшего духовенства, то часть его сама подвергалась эксплуатации.
В калмыцком обществе в XVIII веке существовали три группы, или три более или менее оформившихся сословия феодально зависимого населения: албату, кеточинеры и
шабинеры. Наиболее многочисленным было сословие албату. Их повинности никогда не были строго фиксированы, размер их колебался в зависимости от обстоятельств и воли их правителя. Они регулировались не столько законом, а преимущественно обычаями. Паллас отмечал, что «нойон получает ежегодно от своих подданных десятую часть от всего скота».3 Эту же норму указывает и И.Г. Георги. Правда, он подчеркнул, что повинности албату не ограничивались уплатой десятины, ибо
1 Златкин И.Я. История Джунгарского ханства. 1635-1758. М., 1983,-
2 Костенков К.И. Исторические и статистические сведения о калмыках. СПб., 1870., Голстунский К.Ф. Монголо-ойратские законы 1640 г. Дополнительные указы Галдан-хунтайджия и законы, составленные для волжских калмыках при калмыцком хане Дондук-Даши. СПб., 1880 и др.
3 Паллас П.С. Указ. соч. - С