Экономическая функция современного федеративного государства

• Автор: Соколова, Ирина Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА
1.1. Понятие и особенности экономической функции федеративного государства. Общая характеристика
1.2. Объект экономической функции федеративного государства
1.3. Принципы осуществления экономической функции федеративного государства
Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА
2.1. Согласование интересов федерации и субъектов как основа реализации экономической функции федеративного государства
2.2. Разграничение предметов ведения и полномочий федерации и ее субъектов в сфере экономических отношений
2.3. Компетенция органов власти, регулирующих экономическую деятельность в федеративном государстве
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных нормативных правовых актов и
литературы

Актуальность темы исследования определяется необходимостью правового обеспечения надежного, эффективного взаимодействия различных уровней государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации в целях повышения качества государственного регулирования экономических отношений. Теоретическая разработка особенностей экономической функции федеративного государства представляет собой один из важнейших элементов научного обеспечения данного процесса.
Эффективность системы экономических отношений находится в центре внимания во всех существующих федерациях. Данная сторона федерализма представляет особый интерес и для России, перед которой открываются благоприятные возможности для учета и избирательного использования мирового опыта, накопленного как классическими, так и возникшими в новейшее время федерациями.
Ключевая характеристика любого федеративного государства - это баланс интересов между двумя уровнями власти - центральным и региональным, обеспечивающий устойчивое развитие общества. Выработка механизма создания и обеспечения такого баланса в условиях динамично развивающейся социальной жизни - сложнейшая задача, стоящая перед государственными структурами. С одной стороны, необходима целостная эффективная система регулирования экономики всей федерации, учитывающая особенности внутриполитической обстановки и внешнеполитической ситуации, а с другой стороны, важно обеспечить достаточную степень самостоятельности субъектов федерации в решении экономических проблем с тем, чтобы максимально были учтены их специфические интересы и реальные возможности. Решение этих задач может быть успешным лишь при условии надежного правового обеспечения всестороннего сотрудничества органов государства на федеральном и региональном уровнях.
Россия занимает особое место в ряду современных федеративных государств. Во-первых - это самое большое по площади демократическое федеративное государство в мире (17075,4 кв. км), что создает значительные трудности в создании надежной производственной и социальной инфраструктуры в регионах, особенно на малонаселенных территориях. Во-вторых, в состав России входит 86 субъектов, т.е. больше, чем в каком-либо другом федеративном государстве в мире. Это означает, что необходимо создание надежного механизма правового регулирования экономических отношений не только между федерацией и ее субъектами, но и между самими субъектам^. При этом нельзя не учитывать, что субъекты Российской Федерации отличаются не только национальным и конфессиональным составом населения, но и природно-географическими особенностями, имеют существенные отличия в своем социально-экономическом развитии. Наконец, в-третьих, важнейшим фактором, определяющим развитие современной России, является начавшийся в 1991 году переход к рыночным отношениям. Федеративное государство «учится» регулировать экономические отношения в условиях создаваемой в стране рыночной экономики. Такую задачу, сопряженную с отказом от «социалистических методов» регулирования, еще не решало ни одно федеративное государство.
Как и всякая другая федерация, Россия обязана обеспечить оптимальные условия жизни людей в каждом регионе. Но это вовсе не означает, что принцип централизации должен возобладать над принципом децентрализации. Оба принципа должны действовать в гармоническом сочетании. Несомненно, что исследование различных- аспектов согласования интересов Российской Федерации и ее субъектов имеет не только теоретическое, но и существенное практическое значение.
Следует отметить, что все современные федерации с рыночной экономикой (в том числе и Россия) обладают смешанными экономическими системами со значительным государственным сектором. Перед учеными-юристами возникает широкий круг вопросов, связанных с анализом механизма

гражданское право, тоже связана с экономическими отношениями напрямую. Но только с экономическими отношениями частных лиц1.
В сфере же публичных интересов, связанных именно с реализацией экономической функции федеративного государства, действует ряд законов. Начало тому было положено Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации"2. В том же ряду находятся: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"3, Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"4, Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований"5, Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений"6, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"7.
Поэтому в свое время в отечественной правовой литературе было высказано обоснованное мнение, что развитие законодательства приводит к
1 Талапина Э.В. О публичном экономическом праве // Журнал российского права. 2004. № 7. С. 86.
2 СЗ РФ. 1999. N 26. ст. 3176. Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу.
3СЗРФ. 1999. N42. ст. 5005.
4СЗРФ. 1995. N35. ст. 3506.
3 СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I). ст. 25.
6 СЗ РФ. 2004. N34. ст. 3535.
7 СЗ РФ. 2003. N 40. ст. 3822.