Правоустановительная деятельность в условиях формирования правового государства

• Автор: Павлов, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Содержание правоустановительной деятельности
в условиях формирования правового государства
§1. Понятие и принципы правоустановления
§2. Характеристика содержания правоустановительной
деятельности
§3. Многообразие правоустановительной
деятельности
Глава И. Осуществление правоустановительной деятельности
в условиях формирования правового государства
§1. Условия осуществления правоустановления
§2. Процедура осуществления правоустановительной
деятельности
§3. Совершенствование правоустановительной практики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обусловлена следующими обстоятельствами. Государство и право взаимосвязаны в своем возникновении, функционировании и развитии. Одной из важнейших и неотъемлемых связей государства с правом является правоустановительная деятельность, которая при множестве определений не имеет четкого понятийного выражения.
Учитывая плюратизм мнений и широту отстаиваемых позиций ученых, приведем различные наименования данной деятельности: нормотворческая, правотворческая, законодательная, законотворческая, правоустановительная. Среди причин и факторов, влияющих на актуатьность исследования, стоит отметить: неоправданную разобщенность в понятиях и их определениях, отсутствие единой классификации принципов деятельности и их группирования, необходимость выработки методов совершенствующих правоустановление и государственно-правовое развитие, а также разрозненность в изучении отдельных аспектов указанных проблем. В этой связи обобщение научной мысли является настоятельной необходимостью, тем более что до настоящего времени нет единства мнений, продолжаются споры.
Установление норм права как рассматриваемое правовое явление диалектически связано с сутью государства. Изучая государственноправовую действительность важно использовать парные категории, например - сущность и явление, которые гносеологически находятся в дуализме и определяют необходимость их совместного изучения. При всем объеме исследовательских подходов многие вопросы, в том числе и такие, которые имеют важное теоретическое и практическое значение, остаются дискуссионными, либо мало изученными. Это обусловливает важность различных аспектов теоретического освещения вопросов связанных с изучением правоустановительной деятельности и формирования государства.
Мы находимся на этап формирования правового государства. В этих условиях государство уже должно действовать как правовое. Необходимо понимать, что прирост исследовательских знаний и правовое развитие происходят во взаимодействии. Так, эволюция государственно-правовых явлений актуализирует проведение анализа применительно к условиям формирования правовой государственности. Поэтому, особенное значение приобретает научная ясность в отношении терминологии, в том числе, связанной с правоустановлением.
В государствах, относящихся к романо-германской правовой семье, правоустановительная деятельность выражается в создании, изменении и отмене нормативно-правовых актов. В государствах англо-саксонской правовой семьи первостепенное место занимают судебные прецеденты. В религиозно-традиционной правовой семье нормы вероисповедания и религиозные догмы имеют силу закона. Правоустановление в государствах различных правовых семей направлено на регулирование наиболее важных общественных отношений, и от того, как и в какой форме это сделано, в немалой степени зависит сама возможность достижения социально значимых целей, для осуществления которых созданы соответствующие нормы.
Содержание и процедура официального установления всеобщего правила поведения имеет определенную нормативную урегулированность и неповторимость. Применительно к условиям формирования правового государства требования, предъявляемые к правоустановительной деятельности, значительно возрастают, и приобретают высокую степень важности. Однако нет полной ясности в отношении материальной и процедурной сторон проблематики, остается много нерешенных вопросов.
Динамика объективной действительности является важной тенденцией при изучении содержания и осуществления лравоустановления. Поэтому, рассуждения о взаимосвязи категорий - сущность и явление, содержание и форма, цель и средство опосредуются современным правопониманием, а

допустить априорное значение прав и свобод человека и гражданина. Обязанность как условие правоустановителыюй деятельности характерна для государства служащего, прежде всего интересам народа (правового государства). Урегулирование процесса правом акцентирует внимание на режиме законности в правовом государстве. Совершенствование характерно для развивающихся общественных отношений, в том числе при эволюционном переходе к правовому государственному устройству. Поэтому некоторые из приведенных положений будут использованы и войдут в авторскую интерпретацию определения правоустановления применительно к условиям формирования правового государства, но это чуть позже.
Правоустановление является формой реализации правомочий соответствующих уполномоченных государственных органов и должностных лиц на издание в установленном порядке определенных нормативноправовых актов. Неразрывное существование (единая связь) государства и права определяют природу и назначение правоустановительной деятельности. Не функционируя, государство обречено на гибель, по своему смыслу правоустановление - это необходимая государствообразующая деятельность, по причине правового оформления самого государства, человека и власти в условиях государственного сосуществования.
Правоустановление важно как само по себе, изолированно от целого, так и в составе разнообразной функциональной деятельности государства направленной на достижение поставленных перед государством целей и задач. Функциональная деятельность государства наиболее полно отражает сущность государства и может служить критерием принадлежности к тому или иному исторически-определенному уровню развития государства. Правоустановительная деятельность — это постоянный процесс деятельности по изменению, обновлению действующего права. В каждом государстве она обладает своими особенностями, но везде направлена на создание и совершенствование единой, непротиворечивой системы правовых норм,