Теория и практика обеспечения режима законности в современной России

• Автор: Мамий, Мурат Русланович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 153 с.

Глава 1. Теоретические аспекты определения понятия и содержания режима законности
в отечественной юридической науке
1.1. История развития понятия законности
в российском праве
1.2. Социально-политическое и юридическое содержание режима законности в правовом государстве
и механизм его обеспечения
1.3. Дискуссионные вопросы определения понятия
и содержания режима законности
Глава 2. Практика формирования и функционирования механизма обеспечения режима законности
в Российской Федерации
2.1. Нормативно-правовая база обеспечения режима законности
в Российской Федерации
2.2. Социально-правовой механизм обеспечения законности в Российской Федерации
2.3. Судебный контроль и прокурорский надзор
как гарантии обеспечения законности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Среди многочисленных проблем юридической науки и практики, которые в последние годы привлекают к себе повышенное внимание ученых-правоведов и общества в целом, находятся вопросы законности. Они имеют приоритетное значение в правовой жизни общества. Потребности и интересы общества, государства, граждан настоятельно требуют упорядоченности и стабилизации основных сторон общественной жизни. Формирование правового государства и цивилизованное демократическое развитие невозможно без этого. Законность выступает необходимым условием возрождения экономики, функционирования всех социальных сфер, стабилизации жизненных процессов и становления подлинного народовластия.
В настоящее время проблемы законности приобретают особую актуальность, поскольку для реально складывающейся ситуации в России характерны такие негативные явления, как девальвация роли закона, бездействие общеправовых принципов и норм, конкуренция источников права, противоречия между различными нормативными актами, наличие множества нормативно установленных федеральными, региональными и местными властями особых прав - привилегий, специальных правовых режимов, разного рода правовых исключений и льгот в пользу отдельных лиц, групп, профессий, сфер деятельности, социальных слоев, территорий и т.д.
Сегодня учеными весьма активно обсуждается проблема формирования в России гражданского общества и правового государства. Но в условиях системного кризиса, переживаемого нашей страной, все эти рассуждения останутся благими пожеланиями, если не будет создан надлежащий уровень законности и правопорядка. Их укрепление - один из путей преодоления правового беспредела и нигилизма, которые стали неотъемлемыми спутниками

повседневной действительности.
Законность является одним из главнейших принципов функционирования правового государства, служащих обеспечению публичных интересов, охране прав и свобод граждан, общественных объединений, организаций. Она означает строгую, детальную регламентацию деятельности органов государственного управления, а также неуклонное соблюдение и исполнение законов и подзаконных актов гражданами и юридическими лицами. Законность предполагает такие отношения между государственными органами, с одной стороны, и гражданами - с другой, которые строятся исключительно на основе законов, причем обязанность по их соблюдению лежит на обеих сторонах. В государстве, где создан режим законности, всегда наблюдается стремление государственной власти к обеспечению прав и свобод человека, равенства всех перед законом. Закон, устанавливая права и обязанности субъектов, регулирует поведение людей в обществе, гарантирует реализацию ими своих свобод.
Установление в России режима законности сталкивается с определенными проблемами, обусловленными прежде всего историческими особенностями развития российской государственности. На протяжении длительного периода времени целостность и управляемость общества в России обеспечивались преимущественно внеправовыми средствами. Жесткая административная централизация власти, реализация решений руководства страны базировались на идеологических и корпоративных нормах, номенклатурном принципе, элементах обычного права. Правовым началам и юридическим механизмам придавалось отнюдь не первостепенное значение.
За последние годы также существенно поменялись взгляды на законность. Так, в советской юридической науке сложилось и стало господствующим понимание законности как строгого и неуклонного исполнения законов и подзаконных нормативных актов всеми субъектами советского права -государственными органами, общественными организациями, должностными

законности1. Так или иначе, юридические гарантии выступает в роли обеспечения законности.
К специальным юридическим средствам следует отнести прежде всего все нормы права, в которых выражено требование законности. Правовая регламентация общественных отношений ставит правоохранительные органы в четкие правовые рамки, лишает их возможности действовать исходя из интересов целесообразности.
Кроме того, к числу специальных юридических гарантий законности относят:
1) закрепление основ общественного и государственного строя, основных прав и обязанностей граждан в конституции;
2) соответствие текущего законодательства конституции страны, верховенство закона по отношению ко всем иным государственным актам;
3) независимость суда и его подчинение только закону, правосудие как высшая гарантия прав граждан и подзаконное административной деятельности;
4) прокурорский надзор за всеобщим соблюдением законов, единством их понимания и применения на всей территории страны;
5) безусловное право граждан на жалобу, в том числе и на судебную защиту своих важнейших конституционных прав и свобод, гласность рассмотрения таких жалоб;
6) развитая система законодательства, стабильность правоотношений, высокий уровень правосознания населения и правовой культуры работы государственного аппарата, юридическая информированность населения2.
' Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1973. С. 197.
2 Хропанюк В.Н. Теория государства и права: 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. В.Г. Стрекозова. М.: Изд-во «Интерстиль», 1997. С. 199.