Прокуратура Нижегородской губернии: региональные особенности устройства, функционирования и практической деятельности в 1864-1917 гг. : историко-правовой анализ

• Автор: Кириллов, Максим Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 181 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Региональные особенности устройства и функционирования прокуратуры Нижегородской губернии

§ 1. Становление нижегородской прокуратуры

§ 2. Правовая регламентация организации и деятельности нижегородской прокуратуры в 1864-1917 годах: теория и практика
Глава 2. Практическая деятельность органов прокуратуры Нижегородской губернии в 1864—1917 годах

§ 1. Практические особенности взаимоотношений органов прокурату

ры с органами полиции и судебными следователями

§ 2. Участие органов прокуратуры в уголовном судопроизводстве

§ 3. Участие органов прокуратуры в гражданском судопроизводстве

Заключение
Библиография
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях построения демократического правового государства (а таковым Российская Федерации является в соответствии с ч. 1 ст. 1 Конституции РФ) все более значительную роль в современном обществе начинают играть органы прокуратуры. Именно их основной функцией является защита законных прав и интересов граждан.
Реформирование современной прокуратуры делает актуальным обращение к историческому опыту организации и деятельности данного института. При этом важно не ограничиваться лишь изучением нормативно-правовых актов, но и анализировать реальную практику их применения. Как известно, Москва и Санкт-Петербург — это далеко не вся Россия. Многие механизмы, успешно работающие в столицах, могут быть неэффективными в провинции, и наоборот. Отсюда вытекает целесообразность региональных историко-правовых исследований организации и практической деятельности органов прокуратуры. К сожалению, такого рода исследований в настоящее время практически нет.
Степень разработанности темы. Вопросы организации и деятельности российской прокуратуры интересовали ученых дореволюционного, советского и современного периодов. Правовые особенности деятельности органов прокуратуры в дореволюционный период исследовались в трудах Н.В. Муравьева, И .Я. Фойницкого, И.Е. Андреевского, Ф.М. Дми-триева, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского,
В.Н. Латкина, К. Троцина и др.
Проблемы исторического развития отечественной прокуратуры (как дореформенной, так и пореформенной) рассматривались в работах П.П. Иванова, А.Д. Градовского, Ф.В. Благовидова, В.М. Грибовского,

В.И. Веретенникова1. Особую ценность работам названных ученых придает то, что они основываются не только на анализе законодательства, но и опираются на архивные материалы и данные статистики.
В связи с реорганизацией прокуратуры в ходе Судебной реформы 1864 года активизировалось внимание исследователей к этому институту. Однако для многих работ этого периода (например, A.A. Головачева, Г.А. Джаншиева, И.В. Гессена и др.2) были характерны публицистичность, полемичность, а также рассмотрение реформы прокуратуры в контексте других преобразований Александра II, в том числе в судебной сфере.
Особый интерес для настоящего исследования имеют работы Н.В. Муравьева', который был не только известным ученым, но и много лет посвятил практической деятельности в сфере правосудия: работал в органах прокуратуры, а в 1894-1995 годах занимал пост министра юстиции. Работам Н.В. Муравьева свойственны глубокий анализ трудов предшественников, обилие примеров из судебной практики, а также яр-
1 См., например, Иванов П.И. Опыт биографий генерал-прокуроров и министров юстиции. - СПб., 1863; Градовский АД. Высшая администрация России XVIII столетия и генерал-прокуроры. - СПб., 1866; Благовидов Ф.В. Обер-прокуроры Святейшаго Синода в XVIII и в первой половине XIX столетия. - Казань, 1900; Грибовский В.М. Высший суд и надзор в России в первую половину царствования императрицы Екатерины Второй: Историко-юридическое исследование (период 28 июня 1762 года - 7 ноября 1775 года). - СПб., 1901; Веретенников В.И. Очерки истории генерал-прокуратуры в России доекатерининского времени. - Харьков, 1915.
2 См., например, Головачев А. А. Десять лет реформ. 1861-1871. - СПб., Ю2Джан-шиевГА. Эпоха великих реформ. - 6-е изд. - М., 1896; Гессен И.В. Судебная реформа. - СПб., 1905; и др.
3 Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. - М., 1889; Он же. Инструкция чинам прокурорского надзора округа Санкт-Петербургской судебной палаты. - М., 1884; Он же. Из прошлой деятельности. - СПб., 1900. - Т. 1-2; Он же. Инструкция чинам прокурорского надзора округа Московской судебной палаты. - М., 1886; Он же. Задачи прокурорского надзора // Журнал гражданского и уголовного права. - 1884. - № 7; Он же. Общие основания прокурорской деятельности по уголовным делам // Журнал гражданского и уголовного права. - 1892. - № 2.

руководствовался не принципами справедливости и законности, а собственными корыстными интересами.
Несмотря на массу доносов в его адрес и в адрес его подельников, вице-губернатора Василия Елагина и директора Нижегородской экономии Петра Прокудина, совместными усилиями они создали черную кассу, из которой регулярно давали взятки высокопоставленным чиновникам. Используя деньги и постоянные взятки, Симанский оставался на должности нижегородского прокурора буквально до последних дней своей жизни1.
В марте 1797 года на должность нижегородского губернского прокурора был назначен Михаил Николаевич Приклонский (см. приложение 1), наследник нижегородских дворян. Служил он сравнительно недолго, на протяжении года, но заручился репутацией справедливого и исключительно порядочного чиновника. Он первый отдал приказ нижним земским и уездным судам три раза в год присылать отчеты о содержащихся под стражей колодниках.
Каждый губернский прокурор оставлял свой след в истории Нижегородской губернии. Одним из них стал прокурор Александр Иванович Юдин. В феврале 1798 года заменил своего предшественника Михаила Приклонского
В отличие от своих предшественников Юдин обратил особое внимание на уездные суды Нижегородской губернии и дал указания каждые четыре месяца представлять отчеты о количестве содержащихся под стражей колодников и о ходе заведенных на них дел, а нарушителей обременил штрафами.
1 Макаров И. А. Нижегородские прокуроры: 272 года на страже закона. - Н.Новгород, 2003.-С.-59.
2 Формулярный список Нижегородского губернского прокурора Юдина А.И. //ГУЦАНО, ф. 180, оп.640, д. № 1а, л.1.