Социально-экономические и юридические гарантии обеспечения законности в правоприменительной деятельности

• Автор: Кудряшов, Олег Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1.Теоретические основы правоприменительной
деятельности
§ 2. Понятие, сущность и принципы законности
§ 3. Гарантии законности: понятие и виды
ГЛАВА 2. СООТНОШЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ГАРАНТИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ В ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Социально-экономические гарантии
§ 2. Юридические гарантии
§ 3. Закономерности соотношения социально-экономических и юридических гарантий обеспечения законности в правоприменительной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

В настоящее время Россия переживает процесс серьезных масштабных изменений, затрагивающих практически все наиболее значимые сферы жизни общества - политическую, экономическую, социальную. Фактически последние пятнадцать лет стали временем концептуальных изменений, целью которых является становление России как демократического государства, где уважаются и защищаются права и свободы человека и гражданина как высшей ценности. Однако происходящие изменения не могут сразу привести к положительному результату. Необходимо пережить определенное время, пройти этап переходного периода. Изменения действующей законодательной базы, реформы экономической сферы, социальные преобразования, не имея четкого плана и достаточной материальной обеспеченности, привели к дисбалансу общественных отношений и нестабильности в самом широком смысле этого слова. В такой ситуации полное и неукоснительное соблюдение требований законов является обязательным условием для преодоления кризисных явлений. В этом смысле законности отведена роль того стабилизирующего фактора, который станет основой для дальнейшего поступательного развития Российского государства на новом витке его существования. Именно поэтому тематика законности, социально-экономических и юридических гарантий ее обеспечения является актуальной темой в настоящее время.
Термин «законность» не является новеллой современной правовой науки, однако в условиях настоящего времени его черты обновляются с учетом изменений, происходящих в обществе. В современной правовой науке законность рассматривается как многостороннее явление, выступающее в качестве важнейшего принципа деятельности государства, и его органов. Кроме того, законность выступает как метод поведения и деятельности большинства субъектов всех правоотношений. И наконец, законность - это специальный правовой режим общественно-

политической жизни, характеризующийся всеобщим, строгим исполнением правовых норм. Все перечисленные подходы раскрывают многоплановость законности и демонстрируют, что данное явление необходимо рассматривать с нескольких точек зрения, которые в совокупности отражают главное свойство законности - соответствие существующих в обществе процессов и явлений требованиям правовых предписаний, а также их строгое и неукоснительное соблюдение.
Для преодоления указанных явлений необходим новый более высокий уровень соблюдения законности, совершенствование законов, приведение законодательства в соответствие с требованиями развития общества. Таким образом, выявляется необходимость комплексного подхода к обеспечению законности. Это предполагает необходимость согласованных усилий различных институтов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и граждан. Значимая роль в успешном решении этой задачи отводится правоприменительным органам.
Главным субъектом применения права является государство в лице представляющих его органов и должностных лиц, следовательно, состояние законности в их деятельности является важнейшим критерием и показателем, позволяющим судить об уровне законности и правопорядка в обществе в целом. Ведь порядок в стране напрямую зависит от состояния упорядоченности во властных структурах. Однако статистические данные свидетельствуют о том, что деятельность государственных органов и иных правоприменителей отнюдь не всегда соответствует правовым предписаниям.1 Субъекты применения права превышают меру легально дозволенного или запрещенного. Уровень правовой защищенности личности все еще не соответствует критериям правового государства. Важно уяснить причины и обстоятельства, сделавшие это возможным, проанализировать существующие гарантии обеспечения законности в правоприменительной деятельности и их работоспособность.
1 Российский статистический ежегодник. - М.: Стат. сб/Росстат. 2006.

произвола, фактически достигалась бы всеобщность права, действительная реализация субъективных прав. А такого рода идея неизбежно «выходит» на вопросы социального строя, политического режима, т.е. на категории политического сознания. В соответствии с этим идея законности, охватываемые ею начала (равенство всех перед законом, отсутствие привилегий, высшая сила закона, неотвратимость юридической ответственности за правонарушение и др.) выступают по своей сути, прежде всего, в качестве элемента политического сознания, начала политической демократии»1.
Подводя итог вышесказанному, следует уточнить, как с практической точки зрения должен осуществляться демократический метод руководства обществом со стороны государства. На наш взгляд, это должно проявляться в конкретном участии граждан в осуществляемом методе руководства общества. Государственная власть должна опираться на интересы населения, при определении содержания законов, учитывать интересы граждан, а население должно обеспечить выполнение законов, и следить за правильностью их реализации.
С позиции третьего подхода к пониманию законности, данное понятие рассматривается как специальный правовой режим общественно-политической жизни, характеризующийся всеобщим, строгим исполнением правовых норм.
В таком ракурсе законность рассматривают многие ученые, например, П.Е. Недбайло определял законность как состояние, которое характеризуется соблюдением всем обществом, всех государственноправовых актов, это свойство общественной жизни, прочный правовой режим.2 И.С. Самощенко указывал, что законность — это общественный
1 Алексеев С.С. Теория права. Харьков, 1994. С. 188.
2 Недбайло П.Е. Советская социалистическая законность, ее основные принципы и назначение. М., 1958. С. 42.