Советское законодательство по охране историко-культурного наследия

• Автор: Стравинскас, Владимир Винцуасович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 176 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. ГЕНЕЗИС И ЭВОЛЮЦИЯ СОВЕТСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ИСТОРИКОХУДОЖЕСТВЕННЫХ СОКОРОВИЩ В 1918-1941 ГОДЫ
1.Государственная регистрация памятников истории и культуры в РСФСР и проблемы с вывозом за границу художественно - исторических
предметов
2.3аконодательно-административное обеспечение охраны историко -культурного наследия во второй половине 20- первой половине 40-х
годов
3.Советское государство и церковные художественно - исторические памятники в 1917-1930-х годах
Глава П. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX ВЕКА
1. Правовое регулирование сохранения историко-культурного наследия в послевоенное время
2. Сбережение памятников истории и культуры в 60- начале 90-х годах
прошлого столетия
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Памятники искусства и старины — это доставшееся нам от прошлых веков культурное достояние, и задача потомков заключается не только в том, чтобы сберечь его, но и в целости передать будущим поколениям. В последние двадцать лет в общественном сознании россиян сложилось негативное мнение об истории Советской России, в том числе и в вопросах охраны памятников истории и культуры. Да, много было негативного и трагического в советское время, но было и то, что нельзя отбрасывать и чему можно поучиться.
Приукрашенная история привела поколения советских людей и современных соотечественников к ее незнанию, а это мешает понять многое из того, что происходит сегодня во имя «демократических» завоеваний. Преодоление горьких и возмутительных явлений прошлого, восстановление правдивой истории отечественной культуры, знание того, что она претерпела, - ключ к духовному возрождению народа.
На современном этапе государственного развития Российской Федерации, как и в советское время (особенно в первые годы существования советской власти), вновь обнажились проблемы с охраной культурно-исторического достояния: памятники зодчества в массовом порядке приватизируются и гибнут под руками невежественных «реставраторов» и разного рода «подновителей». Сильно от этого пострадала столица. Научными и общественным кругами вновь будируется вопрос о создании нового законодательства об охране историко-культурного достояния. В этом плане, думается, нельзя забывать законодательный опыт советского прошлого, как бы к нему не относились многочисленные ниспровергатели.
Таким образом, актуальность обращения к проблеме охраны историко-культурного наследия обусловлена необходимостью выбора путей дальнейшего правового и культурного развития нашего Отечества. Для этого необходимо исследовать существовавшую законодательную базу по

обеспечению сбережения памятников истории и культуры, имевшую свою поучительную историю в советскую эпоху, на протяжении которой происходила эволюция ее средств, форм и методов.
Детальное выявление этих юридических основ - один из критериев правильного освещения и оценки многих современных внутригосударственных и культурных аспектов.
Степень научной разработанности проблемы. Изучением охраны памятников истории и культуры в советскую эпоху долгое время занимались в основном гражданские историки, взгляд которых на эту проблему был односторонним: охотно писали о роли В.И. Ленина как вдохновителя охраны реликвий старины и о первых законодательных и практических шагах Советского правительства в данном направлении. Источниковой базой для них служили партийные и государственные документы, декреты Совета народных комиссаров, труды партийных и государственных деятелей.
До середины 50-х годов историки обращались к вопросам сохранения историко-культурного достояния эпизодически. Традиционно пионером разработки данной проблемы считается Ю. Оснос1. Конец 40-х годов ознаменовался выходом монографии И.С. Смирнова, в которой затрагивались вопросы национализации культурных сокровищ и их охраны. Автор ввел в научный оборот новые архивные материалы, уделив внимание работе Наркомата имуществ республики по охране памятников истории и культуры2.
Ситуация постепенно стала меняться в период хрущевской «оттепели», когда вышел ряд статей по этому вопросу, например, В.К. Гарданова, исследовавшего историю музейного строительства и охраны памятников в 1917-1920 годах. По сути это была первая работа в данном направлении
1 Оснос Ю. Октябрьская революция и памятники художественной культуры // Искусство. -1940. -№ 6. -С. 62-66.
2 Смирное И.С. Из истории строительства социалистической культуры. - М., 1949.

немедленном внесении в СНК проекта постановления, разработка которого поручалась Наркоматам внешней торговли и просвещения.
Находя деятельность горьковской комиссии «непомерно медленной», Ленин посчитал необходимым увеличить ее состав до 200 человек. Он рекомендовал «послать тотчас же за границу специальную комиссию» из экспертов и торговцев для выяснения конъюнктуры антикварного рынка51.
26 октября 1920 года, СНК обсудил предложенный Наркоматом внешней торговли проект постановления о продаже за границу российских сокровищ и распорядился Наркомвнешторгу взять из Экспертной комиссии антикварные вещи и «установить премию за быстрейшую и выгоднейшую продажу их за границей». Наркомвнешторгу поручалось «спешно рассмотреть вопрос о создании аналогичной комиссий в Москве и, в случае признания целесообразности, организовать ее»52.
Этим документом была оформлена крупномасштабная государственная акция, оборот от которой должен был составить, по подсчетам правительства, несколько сот миллионов (если не миллиардов) золотых рублей, которые должны были пойти на укрепление внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности Советской России.
Продажа за границу предметов старины и искусства набирала оборот. Подтверждением тому декрет СЕК «О составлении государственного фонда ценностей для внешней торговли» от 7 февраля 1921 года. «В целях составления государственного запаса художественных ценностей и предметов роскоши старины, могущих служить предметами вывоза за границу, говорилось в нем, - Народному комиссару внешней торговли предоставляется право образовать в местах, где он найдет нужным, экспертные комиссии, действующие на основании Положений, утвержденных Народным комиссаром просвещения и Народным комиссаром финансов». На новые экспертные комиссии возлагался отбор, классификация,
51 Ленин В.И. Поли. Собр. соч. - Т
52 ДСВ. - Т.9. - С