Реабилитация жертв политических репрессий : историко-правовой анализ

• Автор: Петров, Александр Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 454 с. : ил.

Глава 1. Становление и развитие института реабилитации
граждан, пострадавших в результате политических репрессий
§ 1. Понятие, сущность и типология репрессий
§ 2. Реабилитация жертв политических репрессий как социально-правовое явление: понятие и сущность
§ 3. Развитие идеи и этапы осуществления реабилитации
жертв политических репрессий: историко-правовой аспект
Глава 2. Реабилитация бывших политических заключенных
в 50-е и начале 60-х годов XX века в СССР
§ 1. Реабилитация в рамках уголовных процессов.
Освобождение комиссиями
§ 2. Освобождение спецпоселенцев и деятельность
Комитета партийного контроля при ЦК КПСС
§ 3. Возмещение вреда жертвам политических репрессий в
1950-е и в начале 1960-х годов
Глава 3. Законодательство о реабилитации жертв политических репрессий конца 1980-х - начала 1990-х годов
§ 1. Реабилитация бывших политзаключенных в годы перестройки
§ 2. Законодательное регулирование и восстановление прав необоснованно репрессированных граждан в странах ближнего зарубежья и СНГ
§ 3. Ответственность стран Центральной и Юго-Восточной Европы за вред, причиненный гражданам в результате политических репрессий

Глава 4. Процесс реабилитации жертв политических репрессий в Российской Федерации на современном этапе
§ 1. Создание органов по реабилитации бывших политических заключенных
§ 2. Прокурорская и судебная практика рассмотрения дел о
признании пострадавшими от политических репрессий
§ 3. Реабилитация жертв политических репрессий Министерством внутренних дел Российской Федерации
§ 4. Законодательство и практика по возмещению материального ущерба и предоставлению льгот бывшим политическим
заключенным
Заключение
Библиографический список
Приложение

Актуальность темы исследования. Политическая актуальность темы реабилитации граждан, безвинно репрессированных по политическим и иным мотивам, тесно связана с задачей более полного раскрытия сущности тоталитаризма и освобождения общества от его деструктивного наследия. Необходимо провести большую работу по преодолению стереотипов, оставшихся от административно-командной системы, формированию новой нравственности и правового сознания, без которых невозможно создание атмосферы уважения к человеку, единого всеобъемлющего механизма защиты прав и свобод человека. Должна реально осуществиться смена парадигм: системоцентристский подход (от государства к человеку) должен быть заменен персоноцентристским (от человека к государству).
В конце 1980-х годов факт политических репрессий в нашей стране признан официально. В России были приняты законы о реабилитации жертв политических репрессий, реабилитации репрессированных народов, созданы комиссии по восстановлению прав реабилитируемых. Однако комплексной государственной научно-исследовательской программы изучения массовых репрессий в СССР, реабилитации жертв этих репрессий до сих пор нет. Более того, наблюдается тенденция закрытия этой темы якобы из-за того, что процесс реабилитации завершен и проблема исчерпана. Это ложная и опасная установка. По данным информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, в 2005 году на рассмотрении находилось 234 463 заявления о реабилитации граждан, подвергшихся политическим репрессиям в административном порядке. За указанный период рассмотрено 141 107 заявлений о реабилитации, что на 9% больше, чем в 2004 году1.
1 См.: Обзор деятельности подразделений по реабилитации жертв политических
репрессий и архивной информации информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации за 2005 г. - М., 2006. - С. 4.

Субъектами реабилитации также являются репрессированные народы, казачество, священнослужители, участники событий в г. Кронштадте (1921 г.), крестьянских восстаний этого же года, событий в г. Новочеркасске (1962 г.).
Таким образом, с определенной долей условности субъекты реабилитации жертв политических репрессий можно классифицировать на две группы:
- институциональные носители реабилитации: государство и его органы (действующие субъекты реабилитации, претворяющие ее в жизнь);
- субъекты социального и национального уровня (первоисточники реабилитации): индивиды, социальные общности, группы граждан, к которым государство и его органы применяли незаконные меры принуждения по политическим мотивам.
Реабилитация жертв политических репрессий, как правовой институт, получила конституционное закрепление. В иерархии законодательных актов Конституция всегда занимала ведущее место. Согласно принципу верховенства Конституции ни один государственный акт не может ей противоречить. Основные положения норм Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» базируются на статье 53 Конституции Российской Федерации. Согласно этой статье: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц»49. Важнейшими конституционными правами и свободами человека являются: право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); защита своей чести и доброго имени (ст. 23); право неприкосновенности жилища (ст. 25); право свободного передвижения (ст. 22). Таким образом, правовой конституционный строй предполагает существование надежного юридического механизма, посредством которого защищаются конституционные права и свободы граждан, в том числе
49 Конституция Российской Федерации. - М., 2002. - С. 11.