Правовое регулирование образовательных отношений: теоретико-правовое исследование

• Автор: Спасская, Вероника Всеволодовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 486 с.

Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения правовых отношений в сфере образования
§ 1. Правоотношения в сфере образования как объект научных исследований в
СССР
§ 2. Теоретико-методологические подходы к изучению правоотношений в сфере
образования в Российской Федерации
§ 3. Методологические основания системного исследования образовательных
отношений и форм их правового регулирования
Глава 2. Основополагающие начала формирования и правового регулирования образовательных отношений
§ 1. Право на образование - фундамент системы прав и свобод в сфере
образования
§ 2. Свобода образования и право на образование как основополагающие
принципы регулирования отношений в сфере образования
§ 3. Государственные гарантии и ограничения права на образование
Глава 3. Образовательное правоотношение - необходимый элемент механизма правового регулирования отношений в сфере образования
§ 1. Образовательное правоотношение: структура, функции, виды
§ 2. Правовой статус лиц, участвующих в образовательных
правоотношениях
§ 3. Образовательные правоотношения в системе правоотношений в сфере
образования
Глава 4. Методологические подходы к совершенствованию и обеспечению эффективности правового регулирования образовательных и смежных с ними отношений
§ 1. Система законодательства об образовании: структурно-функциональные
связи
§ 2. Современные проблемы законодательного регулирования отношений в сфере образования

§ 3. Нарушения и защита прав лиц, участвующих в образовательных правоотношениях (по материалам судебной и правоприменительной практики)

§ 4. Формы и основные направления совершенствования федерального
законодательства об образовании
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность темы исследования. В последние годы особенный интерес исследователей вызывает проблема правового регулирования сфер деятельности, объединяющих разнородные по своей природе отношения. К ним, несомненно, относится и сфера образования, в рамках которой возникают и функционируют разнообразные общественные отношения, регулируемые нормами практически всех отраслей законодательства. Ключевое место среди них занимают образовательные отношения, представляющие собой форму социального взаимодействия лиц по поводу удовлетворения потребностей в образовании. В современном мире стратегия правового регулирования образовательных и иных отношений сферы образования должна быть строго выверенной и построенной с учетом возрастания роли образования как важнейшего фактора формирования человеческого потенциала в условиях постиндустриального этапа развития общества и процессов глобализации в мире.
В настоящее время в большинстве стран мира, в том числе и в России, осуществляется всестороннее реформирование национальных систем образования, направленное на обеспечение освоения людьми новых социальных и профессиональных навыков, профессиональной мобильности, развития культуры социального поведения в условиях открытости общества, его быстрой информатизации. В этой связи актуализируется задача установления правовых средств, обеспечивающих превращение образования в движущую силу и ресурс социально-экономического развития, важный механизм формирования инновационного потенциала общества и экономики, повышения конкурентоспособности, при одновременном сохранении юридических гарантий свободы и равного доступа к образованию, наиболее полного удовлетворения образовательных потребностей личности. В рамках реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации до 2010 года активно апробируются новые содержание и технологии обучения, формы и механизмы организации образовательной деятельности. На этом фоне становится все более очевидным отставание институтов российского законодательства об
Данный тезис в последствии не получил развития в трудах самого
В.И.Шкатуллы, но был поддержан и развит В.М.Сырых, который является основоположником принципиально нового теоретического подхода к исследованию «правоотношений по обучению и воспитанию» (образовательных правоотношений). Теоретические положения, сформулированные в трудах В.М.Сырых,107 созвучны основным выводам Г.А.Дороховой, которые в новых условиях, когда административное право в значительной степени утратило свое былое значение, получили принципиально иное истолкование.
В.М.Сырых, справедливо полагая, что образовательные правоотношения нуждаются в обособлении, выводит их за пределы административно-правового поля и определяет образовательное право как самостоятельную отрасль правовой системы России. При этом исследователя не смущает многообразие отношений сферы образования. Применяя системный подход, он исходит из того, что функции элементов системы производны от функций системы в целом. На этом основании выявляется центр данной системы («образовательные отношения»), определяющий общее назначение всей системы, а функции других ее элементов (иные отношения в сфере образования) соотносятся с функцией всей системы. Нормы смежных отраслей права необходимы для образовательного права лишь постольку, поскольку они «конкретизируются применительно к специфике предмета отрасли и действуют только в ее пределах».108 «На каком основании нормы других отраслей права мы приписываем отрасли, к которой они не принадлежат?»109 - задается вопросом
В.М.Сырых, полемизируя с В.И.Шкатуллой относительно отраслевой принадлежности образовательных правоотношений.
Для развития своих идей В.М.Сырых использует иной подход к терминам. В частности, он отдает предпочтение термину «образовательные отношения», отказываясь от традиционного термина «педагогические отношения», в то время как другие авторы употребляют без какого-либо разграничения оба термина.
107 Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. М., 2000. -136 с.; Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права, М.: Готика, 2002. - 400 с.
108 Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права, с
109 Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права, с