Правовая охрана материнства и детства в Советском государстве

• Автор: Ростова, Ольга Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 213 с.

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА В ПЕРИОД 1917-1940 ГГ
1.1 Создание законодательных основ и государственных органов охраны материнства и детства
1.2 Ликвидация детской беспризорности как одно из направлений правовой охраны детства
1.3 Брачно-семейное и трудовое законодательство в сфере охраны материнства и детства
ГЛАВА 2 . ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА В 1941-1990 ГГ
2.1 Реформирование семейного законодательства в сфере охраны материнства и детства в годы Великой Отечественной войны
2.2 Государственная политика укрепления семьи как одно из направлений правовой охраны материнства и детства в 1950-1990 гг
2.3 Обеспечение правовой охраны материнства и детства нормами трудового права и права социального обеспечения в 1950-1990 гг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ:
Актуальность темы исследования. Исследование правовой охраны материнства и детства представляется актуальным в любую эпоху. В советский период вопросы охраны материнства и детства в России приобрели особое значение. Советское государство и общество позиционировались как новые гуманистические системы, предполагающие отсутствие частной собственности и эксплуатации, обретение свободы человеком труда. В таких организациях, формирующихся на принципах социализма, особое внимание уделялось человеческим ресурсам, влияющим, в свою очередь, на становление новых типов общественных и государственно-правовых отношений.
Формирование советского гражданина, способного совершенствовать социалистические отношения, было важнейшим направлением деятельности политической системы того периода, одной из задач права. Правое
регулирование в советский период связано прежде всего с поддержанием правопорядка, законности чрез систему мер государственного характера, ориентированных в том числе на охрану материнства и детства.
Изучение основных направлений правовой охраны материнства и детства в Советском государстве позволяет глубже проникнуть в суть отношений и событий рассматриваемого периода; невзирая на идеологические мотивы, оценить особенности формирования и развития советского права, регулирующего отношения в данной области.
Исследование специфики и направленности действия правовых норм, наличия системного подхода в решении вопросов охраны материнства и детства представляется актуальным в рамках всего советского периода российской истории. Первые годы советской власти знаменуются созданием новой законодательной базы, системы государственных органов, участием общественности в решении вопросов материнства и детства. Брачно-семейное и трудовое законодательства подлежат изучению как приоритетные в создании
обеспечении правовых гарантий матери и ребенка. По существу речь идет об утверждении нового положения женщины и ребенка в обществе. Соответственно определяется правовой статус матери и ребенка в новых исторических условиях, что представляется малоизученным явлением в российской правовой науке.
В период Великой Отечественной войны правовая охрана материнства и детства имела особую специфику, связанную с характером действия норм права в военное время, изучение которой необходимо для оценки усилий государства по поддержанию будущего страны.
В послевоенное время заботы государства о матери и ребенке приобретает системный, комплексный характер. Формируется и развивается государственная политика укрепления семьи, в рамках которой законодательство становится более эффективным, что также подлежит осмыслению и оценке в историко-правовом контексте.
Анализ института материнства и детства в советский период позволяет вместе с тем глубже понять правовые проблемы прошлого, отчетливо определить круг современных задач и, что особенно важно, выстроить научно обоснованную стратегию развития права в данной области общественных отношений. Очевидно, что вне историко-правового осмысления наиболее значимых проблем охраны материнства и детства Советского государства, сегодня сложно прогнозировать будущее.
Обозначенный комплекс вопросов позволяет утверждать актуальность и необходимость исследования правовой охраны материнства и детства в советский период.
Степень научной разработанности темы. В отечественной правовой науке проблема охраны материнства и детства получила свою разработку на отдельных этапах развития Российского государства. Основы ее изучения были заложены работами И.Ф. Арманд, А. Бебеля, Я.Н. Бранденбургского, М.Н. Гернет, А.М. Коллонтай, В. Куфаева, В.П. Лебедевой, A.A. Любимова,

порочные наклонности»1, было установлено содержание несовершеннолетних правонарушителей отдельно от взрослых преступников.
В более поздних декретах: от 30 июля 1920 г.2, 22 мая 1925 г.3,'26 марта 1926 г.4, представительство и функции Комиссии уточнялись. Так, первый из указанных декретов предписывал иметь при Комиссиях соответствующий штат обследователей-воспитателей. Декрет от 22 мая 1925 г. определял центральную Комиссию для несовершеннолетних высшим органом, направляющим, контролирующим и надзирающим за деятельностью местных Комиссий по делам несовершеннолетних. В круг её ведения входило установление правильного и единообразного применения законов, выработка и осуществление через соответствующие органы мероприятий, направленных на борьбу с правонарушениями среди несовершеннолетних.
Созданные Комиссии могли применять к несовершеннолетним целый ряд мер воспитательного, педагогического и медицинского характера: от внушения, проведения бесед, передачи на поруки родственникам, устройства.в школу или на работу до помещения в специализированные приюты, лечебновоспитательные колонии, психиатрические лечебницы и даже передачи дела в суд - в случаях «упорных рецидивов, систематических побегов из детских домов, при явной опасности для окружающих оставления несовершеннолетнего на свободе»5. Декретом от 4 марта 1920 г «О делах несовершеннолетних, обвиняемых з общественно опасных действиях»6, был поднят возраст несовершеннолетнего с 17 лет до 18 и, хотя и сохранялось положение о том, что «суды и тюремное заключение для малолетних упраздняются», допускалась передача дел о несовершеннолетних от 1 до 18 лет в народные суды, «если
1 См.: Рыпдзюнскьй Григ., Савинская Т.М. Детское право РСФСР. М., 1923. С. 56.
2 СУ РСФСР. 1920. До а. Ст. 308.
3 СУ РСФСР. 1925. №38. Ст. 267.
4 СУ РСФСР. 1926. № 19. Ст. 148.
5 СУ РСФСР. 1920. Д°Й8. Ст. 308.
6 СУ РСФСР. 1920. № 13. Ст. 83.