Организационно-правовые основы информационно-коммуникационной политики современного Российского государства

• Автор: Шустов, Николай Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 221 с.

Глава 1. Информационно-коммуникационные отношения как объект государственно-правового воздействия
§ 1. Информационно-коммуникационные отношения: понятие,
сущность, содержание
§ 2. Основные этапы развития правового регулирования
информационно-коммуникационных отношений в Российском
государстве
§ 3. Формирование организационно-правовых основ информационнокоммуникационной политики Российского государства
Глава 2. Организационно-правовой механизм государственной
информационно-коммуникационной политики
§ 1. Понятие и общая характеристика организационно-правового
механизма информационно-коммуникационной политики
§ 2. Принципы и методы реализации информационнокоммуникационной политики государства
§ 3. Состояние правового регулирования информационнокоммуникационной политики в современном Российском государстве
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы диссертационного исследования. Мировая практика свидетельствует о том, что во второй половине XX в. неотъемлемым компонентом общественных отношений стала информация, ее производство и оборот. В связи с этим информационная сфера по праву претендует на статус лидирующей и становится одним из векторов мирового прогресса. Экономическое развитие высокоразвитых промышленных стран осуществляется за счет создания и реализации информационно-коммуникационных технологий в различных областях хозяйствования, поскольку подобные технологии выступают в качестве важнейшего элемента, фундаментальной единицы научно-технического прогресса, создавая предпосылки перевода экономических систем на более высокую ступень развития.
Существенное значение информационные технологии приобретают в переходный период, когда экономические отношения постоянно изменяются, а инновационные возможности сужаются, увеличивается риск вредных последствий в результате принятия ошибочных решений. Данная ситуация характерна для современного российского общества. Информационно-коммуникационные технологии сегодня являются средством общественного прогресса, развития экономики и обеспечения безопасности общества и государства. Двадцать второго июля 2000 г. на совещании «Большой восьмерки» Россия приняла на себя обязательство по формированию информационного общества. Кроме того была утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации1 и
принята Федеральная программа «Электронная Россия». В своем очередном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации В.
В. Путин отметил, что «Россия должна в полной мере реализовать себя в
1 См.: Рос. газ. 2000. 28 сент.
2 См.: О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы): Постановление Правительства Российской Федерации от 28 янв. 2002 г. № 65.

таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг»3.
Однако далеко не все достижения научно-технического прогресса, в том числе и в информационно-коммуникационной среде, обладают безусловным социально-позитивным потенциалом. Стремительное информационно-технологическое развитие общества порождает массу проблем, требующих серьезного подхода к своему решению. Так, многие новейшие достижения в мировой информационно-коммуникационной сфере, способные значительно изменить устройство и функционирование общества, а также политико-правовых институтов, еще не апробированы социальной практикой и временем - лучшими индикаторами любого новшества, претендующего на статус социально-прогрессивного.
Вполне очевидно, что государство в силу своих универсальных возможностей должно стать главным участником политики в сфере информационных технологий. Так как именно современное государство и право, располагая широким ассортиментом приемов и средств, способны оказывать как стимулирующее, так и ограничивающее воздействие на развитие информационно-коммуникационных технологий для обеспечения интересов общества и государства. Роль государства в данном контексте заключается в своевременной и эффективной профилактике отдельных информационно-коммуникационных процессов в целях нейтрализации потенциальной опасности некоторых из них для человека и общества. В связи с этим очевиден вывод о том, что в современной юридической науке должны быть: сформулирована и обоснована концепция государственноправового воздействия на информационно-коммуникационную сферу, выработаны наиболее эффективные правовые формы, средства и методы такого воздействия.
3 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 2006. 9 мая.

В-третьих, нужно реформирование образования и здравоохранения на основе новейших технологических и информационных технологий. При этом повышение эффективности здравоохранения помимо весьма существенной гуманитарной составляющей дает значительный мультипликативный эффект для развития других секторов экономики: она создает цепочку экспансии спроса во многих других секторах и отраслях, причем спроса, ориентированного на реальные, а не надуманные потребности
В 1998 г. только 6% российских предприятий участвовали в любой форме инновационной деятельности (для сравнения: инновационно активной была одна треть американских компаний). Из тех российских фирм, которые действительно вводили новшества, только 18% их расходов на новшества были связаны с развитием новых изделий, услуг и новых промышленных процессов. Сопоставимое число для фирм ОЭСР превысило 33%. В структуре источников затрат на инновации подавляющую долю составили собственные средства- 76,9%; доля иностранных инвестиций составляла 10,2%; доля федерального бюджета -всего около 3%.128 Кроме того, большинство инновационно активных российских фирм не пытаются освоить иностранные рынки, стремясь лишь сохранить существующие позиции на рынках России и СНГ. В результате, использование новшеств российскими фирмами имеет низкое инновационное содержание (маркетинг, упаковка и т.д.), которое, в свою очередь, ведет к низкому запросу на достижения науки и техники.
125 Удовик C.JI. Глобализация: семиотические подходы. М., 2002. С.413.
126 May В. Итоги 2003 года и итоги четырехлетия: политика против экономики// Вопросы экономики. 2004. №3. С.22-23.
127 Роль государства в создании благоприятного инновационного климата в России. Базовый доклад семинара ОЭСР// Преодоление инновационного отставания в России. Наука и инновации. Хельсинский семинар ОЭСР, март 2001 г. М., 2002. С.52.
128 Роль государства в создании благоприятного инновационного климата в России. Базовый доклад семинара ОЭСР// Преодоление инновационного отставания в России. Наука и инновации. Хельсинский семинар ОЭСР, март 2001 г. М., 2002. С.53.