Организационно-правовые основы стандартизации в советском государстве : историко-правовой аспект

• Автор: Чабан, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 198 с.

Глава I. Становление института аандартизации и метрологии в Советском юсударс1ве в довоенный период и ею правовое оформление
1.1. Создание и развитие органов стандартизации и метрологии в начальный период советской влас I и (1917-1925 гг.)
1.2. Развитие органов по стандартизации и метрологии в период укрепление администрашвно-командной системы (1926-1940 I г.)
Глава II. Организационно-правовые основы развития стандарш-зации и метрологии в военный и послевоенный периоды (19411985ы.)
2.1.Особенности содержания советских стандартов и их применения в военное время
2.2. Правовое закрепление института стандартизации и метрологии в период экономических реформ и его влияние на решение проблемы качества продукции (1946 - конец 1960-х гг.)
2.3. Активизация развития стандартизации в конце 1960-х - середине 1980-х и’, как объективная закономерность исторического развития
экономической и правовой системы государства
Глава III. Развитие научно-правовой мысли в сфере стандартизации и ме1 рол01 ни
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследовании. Проблема повышения качества продукции, работ, услуг является актуальной для экономик всех государств независимо от их нолишческого и экономического строя на протяжении уже многих десятилетий. Одним из основных способов I осударственно-иравового регулирования качества продукции (работ, услуг) выступает юсударсгвенная сшндаршзация. Однако в России, несмотря на предпринимаемые государством меры, невысокий уровень качества многих видов продукции, работ, услуг является общеизвестным фактом; действующее законодательство, направленное на обеспечение качества, в том числе регулирующее отношения в области стандартизации, не всегда препятствует появлению на российском потребительском рынке товаров, работ, услуг не только низкого качества, но подчас и опасных для жизни и здоровья.
Между тем в истории России имеещя значительный опыт правового регулирования отношений в области качества, законодательною конструирования института сшндартизации и ею реализации, в частности, в период функционирования советского государства был выработан широкий спектр правовых средств, позволявших во мношх отраслях экономики добиваться высокого качества продукции, работ и услуг. Знание исюрических корней и традиций нормативного регулирования о [ношений в области стандартизации, динамики их развития может и должно быть использовано в стновле-нии современной системы кон [роля качества и позволит избежать ошибок, допущенных в прошлом. Для этого необходимо исследовать правовые способы воздействия советскою юсударсша на качество, изучить не только нормативные акты, но и их эффективность, а также причины, вызвавшие применение того или иного метода.
Научный интерес представляет и методика правового регулирования -этот опыт также должен быть в полной мере реализован современной рос-

сийской юридической наукой, чго будеї являїься необходимым условием успешного решения задач, стоящих перед ней сегодня. В этой связи нельзя не согласиться с тем, что именно принцип историзма объясняет многие трудности, которые возникают при применении общих положений юридической науки к познанию конкретных политико-правовых явлений1. Для России это очень актуально, поскольку, например, после принятия Федерального закона «О техническом регулировании» (2002 г.) до сих пор не решена методолоти-ческая проблема разработки и внедрения новых і осударствснных стандартов, что негативно отражается на состоянии ряда отраслей экономики нашей страны, в том числе такой важной, как строительство.
Кроме того, данная проблематика приобретает особое значение в условиях вступления России во Всемирную Тортовую Организацию, при котором возрастает необходимость повышать конкурентноспособность отечественных товаров, работ, услуг как на внутреннем рынке, так и на международном уровне. В этом направлении также практически не используется опыт совет-скот о і осударства в сфере международної о сотрудничества по вопросам качества продукции, работ и услуг.
В целом развитие стандартизации в период функционирования советского государства и деятельность соответствующих государственных органов еще не стали предметом специального историко-правового исследования, что не позволяет в полной мере использовать накопленный за этот период положительный опыт, направленный на совершенствование организационноправового инструментария в российской экономике.
Хронологические рамки исследования охватывают период от становления советского государства до начала этана перестройки (1917 - середина 1980-х її’.). Верхний рубеж обусловлен, прежде всего, тем, что после начала перестройки в 1985 г. в советской экономике стали все более активно
1 См . Горскии ДII Различные сферы познания и практика // Вопросы философии. - 1981.-№ 1.-С. 111.
2 О техническом реіулировании" Закон РФ № 184-ФЗ от 27.12 2002 // СЗ РФ -2002 -№52 -Ч I -Ст 5140

систематически производилось за счет отставания показателей качества. В решении XVI съезда подчеркивалось, чю условием успешного выполнения первой пятилетки является дальнейшее развитие работ по государственной стандартизации. В связи с этим имеет иод собой основание высказывание
Н.М. Савич о том, что с этот о момента еще больше «возросла роль Комитета по стандартизации как межотраслевою органа управления стандартизацией, координирующего работу ведомств»1.
Ввиду исключительно важного значения, которое придавалось развитию стандартизации и метрологии в период индустриализации страны, с целью дальнейшего усиления этой работы постановлением СНК СССР от 6 ав-густа 1930 г. Комитет по стандартизации был преобразован во Всесоюзный комитет по стандартизации (ВКС) при Совете Труда и Обороны. ВКС стал высшим органом по стандартизации в стране и работал под непосредственным руководством СТО. Функции и права ВКС по сравнению с Комитетом по стандартизации существенно расширены. Это касается, прежде всею, руководства работой комитетов по стандартизации союзных республик, органов стандартизации ведомств СССР, общесоюзных кооперативных центров. Так, ВКС руководил работами ведомств и комитетов по стандартизации союзных республик по разработке планов стандартизации и проектов общесоюзных стандартов, а также занимался составлением сводного плана работ по стандартизации, который затем вводился через Госплан СССР в законодательные органы СССР. Впервые годовой план работ по стандартизации был принят в 1931 г. . Кроме того, в обязанности ВКС входило и осуществление контроля за выполнением планов работ по внедрению общесоюзных сшн-дартов и их соблюдением, а также изучение результатов их применения.
1 Савич Н М Развитие законодательства о стандартизации и качестве продукции за 50 лет // Основные проблемы развития стандартизации и управления качеством Науч тр /Подред Б В. Федина -М., 1975 -Вын 25 -С
2 Положение о Всесоюзном комитете по стандартизации при С ГО. Утв Постановлением СНК СССР от608 1930 I.№ 266//СЗ СССР - 1930 -№41.-С 431.
3 Савич II М. Указ соч -С