Местное самоуправление башкир: историко-правовое исследование

• Автор: Сахипова, Айгуль Фликсовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 194 с. : ил.

ГЛАВА I. Общая характеристика местного самоуправления
1.1 Понятие и историко-правовые характеристики местного самоуправления
1.2 Местное сообщество как субъект местного
самоуправления
ГЛАВА II. Общая характеристика местного самоуправления башкир до 1917 г
2.1 Местное самоуправление башкир перед вступлением в состав Российского государства
2.2 Местное самоуправление башкир в составе Российского госудаства до 1860 г
2.3 Местное самоуправление башкир в период с 1860 по 1917 г.г
ГЛАВА III. Общая характеристика местного самоуправления Республики Башкортостан в советский и постсоветский периоды
3.1 Организация местного самоуправления в советский
период
3.2 Развитие местного самоуправления в Республике Башкортостан в постсоветский период
3.3 Реализация положений ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Республике
Башкортостан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников и литературы
Процесс становления местного самоуправления в Российской Федерации имеет свою специфику, связанную с переходным состоянием государства и общества, для которого естественна нестабильность экономического и социального развития, неустойчивость политических процессов. В этих условиях особое значение приобретает осмысление историко-правовых аспектов становления и развития самоуправленческих структур гражданского общества, их многообразия и взаимодействия с государством.
Современный этап развития местного самоуправления в России характеризуется становлением новой правовой системы, поиском таких путей, при которых наиболее оптимально сочетались бы принципы централизации и децентрализации управления, производилось разграничение полномочий и предметов ведения федерального центра, региональной власти и власти муниципалитетов, где гражданское общество активно участвовало во всех формах непосредственной демократии. Принятие Федерального закона ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г.1 явилось новой попыткой придать местному самоуправлению мотивацию поведения власти на местном уровне, наиболее эффективно разрешать стратегические задачи, стоящие перед самоуправлением граждан на местах. Законодательные изменения устанавливают множество новых понятий, положений, которые существенно изменяют правовое положение местного самоуправления в России.
Для России проблема самоуправления имеет особую значимость и свои глубокие исторические корни. Актуальность ее определяется, с одной стороны, объективной потребностью формирования структур гражданского общества на основе самоорганизации населения, которая обеспечивала бы активное, осознанное, повседневное и самостоятельное участие граждан в
1 Федеральный закон от 06.10.2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 08 окт.

решении своих конкретных насущных проблем. Очевидно, что решение этой важнейшей задачи возможно только с учетом исторических традиций и принципов различных форм самоуправления в дореволюционной России и их концептуального осмысления представителями отечественной обществоведческой мысли. Еще одним фактором, определяющим особую значимость проблем самоуправления для России, является продолжающийся процесс реформирования политической системы, попытки найти оптимальное соотношение между исполнительными, законодательными и судебными органами власти, между центром и регионами.
Богатейшее территориальное и этническое многообразие России предопределяет поиск многовариантных и вариативных моделей местного самоуправления, с одной стороны, соответствующих многообразию потребностей и интересов различных социальных общностей, а с другой -укрепляющих федеративные отношения, создающих единое политическое, социально-экономическое и культурное пространство. И в этом смысле изучение исторического опыта и его концептуальное обсуждение представляется значимым и актуальным.
Республика Башкортостан является одним из субъектов Российской Федерации, образованных по национально-территориальному признаку. Национальные аспекты отражены в Конституции Республики Башкортостан, ее законодательной и нормативной базе. Так, наравне с русским, одним из государственных языков признан башкирский язык, название высшего законодательного органа также отражает национальный признак -Государственное Собрание - Курултай РБ.
По Конституции РБ местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Указанные традиции действительно были воплощены в жизнь, но только в связи с разделением республики на административно-территориальные образования, на формирование и деятельность самих органов местного самоуправления они никак не

К) принцип свободного, т.е. независимого, самостоятельного осуществления местным самоуправлением своих полномочий;
Л) принцип ограниченности рамок и пределов административного контроля за местным самоуправлением;
М) правовые гарантии местного самоуправления, в частности, право на судебную защиту.
То, что сформулировано в Хартии, является синтезом исторического опыта и многих национальных научных изысканий и нормативных установлений. Достаточно процитировать самую принципиальную ст. 3 «Понятие местного самоуправления»:
«1. Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею в рамках закона, в пределах компетенции органов местного самоуправления и в интересах населения данной местности.
2. Это право осуществляется советами или собраниями выборщиков, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы и собрания выборщиков могут располагать подотчетными им исполнительными органами. Это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан там, где она допускается по закону».
В Федеральном законе № 131 от 6 октября 2003г. местное самоуправление определяется как «форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций». Данное определение, с одной стороны, делает