Кодификация законодательства Республики Таджикистан : исторический и практический аспект

• Автор: Нематов, Акмал Рауфджонович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Худжанд
• Количество страниц: 145 с.

.Содержание

Глава 13 История становления и .развития кодификации законодательства Республики Таджикистан
§1.1. История кодификации законодательства советского Таджикистана
§ 1.2. Состояние кодификации законодательства
Республики Таджикистан
Тлава 2.'Концептуальные основы и перспективы кодификации законодательства Республики Таджикистан
§ 2.1. Правотворчество, систематизация и кодификация
§ 2.2. Принципы, основные формы, направления и перспективы
кодификации законодательства Республики Таджикистан
§ 2.3. Кодификационная техника в Республике Таджикистан
Глава 3. Кодифицированные нормативно-правовые акты
Республики Таджикистан
§ 3.1. Место кодифицированных актов в системе нормативно-правовых
актов Таджикистана
§ 3.2. Особенности, структура и виды кодифицированных актов
Республики Таджикистан
§ 3.3. Порядок разработки, принятия и действия
кодифицированных актов Республики Таджикистан
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Основной целью Таджикистана на современном этапе его развития является построение правового, демократического государства. Важное значение в деле достижения этой цели имеет совершенствование законодательства, в том числе путем принятия новых кодифицированных законов и других нормативно-правовых актов, отвечающих реальным запросам общества на этапе перехода Таджикистана к рыночным отношениям.
В переломные периоды истории кодификация законодательства (особенно в странах, приверженных романо-германской правовой системе, а также её ценностям и традициям) играет весьма важную роль в формировании, развитии и совершенствовании системы правовых актов государства. Так было во Франции, Германии и других странах Западной Европы. Таким же образом обстояло дело в СССР (в 20-3 0-е и 50-60-е годы прошлого века), когда дважды была предпринята обширная отраслевая кодификация советского законодательства. Кодификация играла ключевую роль в интеграции и унификации законодательства, а вместе с -ним права и правовых систем различных государств. Например, Гражданский-кодекс Франции 1804 г. и «Основы законодательства СССР и союзных республик».
После распада СССР в современном мире появились так называемые постсоветские государства, к которым относится и Республика Таджикистан. Новые политические, экономические и социальные условия повлияли на отношения, которые существуют в таких государствах. Новые виды частноправовых отношений, и обусловленные этим новые виды правонарушений стали фактором изменения содержания и структуры нормативно-правовых актов, в том числе кодифицированных актов, и прежде всего кодексов.

Кодификация ныне продолжает выполнять свою роль в постсоветских странах на этапе их перехода к рыночным отношениям. При этом значение кодификации значительно возросло, ибо, во-первых, кодификации подвергается новое постсоветское законодательство; во-вторых, в орбиту кодификации вовлечены закрепленные в национальных ! конституциях ценности .так -называемого естественного права; в-третьих, в ходе кодификации внутригосударственного законодательства в кодифицированные акты включается большое количество имплементированных принципов, -норм и -положений международного .права. Можно констатировать, что ныне ' кодификация все более приобретает гуманитарную и универсальную ! направленность, содействует унификации законодательства на основе верховенства общечеловеческих и национальных ценностей. Именно такую интегративную роль выполняет кодификация и в постсоветском пространстве, чему способствуют Модельные кодексы и иные акты и рекомендации Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ.
В Республике Таджикистан кодификация, выходя за рамки обычной систематизации, активно выполняет правотворческие функции. Она проходит параллельно с постсоветским правотворчеством, выступает его формой. Неоценима роль -кодексов в формировании структурных компонентов постсоветской правовой системы, особенно в появлении новых отраслей права и законодательства. .Постсоветские кодексы приобрели качество главенствующих законов в соответствующей отрасли законодательства, а их верховенство - залог материализации ценностей правовой государственности.
При этом в условиях'интенсивного законотворчества вопросы качества и эффективности законов и обеспечение их верховенства становятся особенно актуальными. С одной стороны, принятие за короткий срок огромного количества кодифицированных актов в виде кодексов, уставов и положений -свидетельство большой значимости кодификации как формы правотворчества. Но, с другой стороны, острота проблем, связанных с качеством

подзаконные нормативные акты, а в узком - только законы.1 Наиболее приемлемым Р.З. Лившиц считал узкую трактовку законодательства, так как построение правового государства предполагает в качестве одной из исходных предпосылок возрастание роли закона. Для этого необходимо отнести к законодательству только те акты, которые являются законодательными по своей природе, т.е. были приняты единственным законодательным органом. Такова, по его мнению, необходимая теоретическая база верховенства закона
>В настоящей диссертации, как уже указывалось выше, будем исходить из широкого понимания термина законодательства, поскольку кодификации подвергаются не только акты законодательных органов в виде кодексов, но и нормативные акты органов .исполнительной власти .в виде уставов и положений.
^Понятие «система законодательства» во многом обусловлено тем, какие элементы входят в эту систему. В юридической науке по этому вопросу сложились две позиции. Первая относит к элементам системы законодательства только нормативные акты. Другая, наряду с нормативными актами, в систему законодательства включает также статьи закона и нормативные предписания
В процессе систематизации, в частности ее .наивысшего уровня -кодификации, нормативно-правовые акты в целом составляют тот правовой материал, который необходим для её осуществления. В связи с тем, что в ходе кодификации обработке подвергаются именно нормативно-правовые акты, мы придерживаемся точки зрения, что элементы системы законодательства составляют нормативно-правовые акты. Здесь может возникнуть вопрос, поскольку нормы права тоже подвергаются при кодификации обработке: не следует ли их также отнести к элементам системы законодательства? На наш взгляд, нормы права являются лишь структурными частями нормативноправового акта, а в ходе кодификации нормативный акт выступает как целое.
1 См Лившиц Р 3 Теория права - М, 1993 - С
2Там же-С
3См ПоленинаСВ Теоретические проблемы системы советского законодательства - С