Становление полиции Финляндии и развитие правовых основ ее деятельности в начале ХIХ - середине ХХ вв. : Историко-правовой аспект

• Автор: Чеглаков, Константин Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 188 с. : ил

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Становление института полиции Великого Княжества
Финляндского в составе Российской Империи
§ 1. Формирование нормативно-правовой базы деятельности полиции Великого Княжества
Финляндского (1809-1905 гг.)
§ 2. Специфика деятельности полиции
Великого Княжества Финляндского в начале XX столетия
в составе России (1905-1918г.г.)
Глава 2. Организационно-правовые основы преобразования полиции Финляндии
§ 1. Деятельность полиции Финляндии после
Гражданской войны (1918-1928 гг.)
§2 Становление национальной полиции как института органов государственной
власти Финляндии в (1926-1930 гг.) ...,
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Становление России как правового государства на основе новых социально-экономических отношений происходит достаточно сложно и противоречиво. Современный исторический этап требует новых подходов в осмыслении деятельности правоохранительных органов как института органа исполнительной власти. Широкомасштабная политическая и правовая реформы имеют целью и направлены на ускоренный переход к демократической системе политико-правового устройства в России, на модернизацию и формирование новой нормативно-правовой базы, отвечающей современным требованиям и реалиям. На сегодняшний день это приобретает особое значение в связи с утверждением и развитием новых ценностей, идеалов, формированием нового уровня правовой культуры. Становление правового государства и гражданского общества в современной России, развитие и конституционное закрепление основных демократических норм, свобод и прав личности делает достаточно важным обращение к истории становления полиции как правозащитного органа. В этой связи было бы неправильно пренебречь зарубежным историческим опытом, поскольку подобные тенденции и направления становления и развития полиции в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности могут иметь место и в реформируемой России. Изучение исторического пути развития полиции Финляндии и становление правовых основ ее деятельности весьма актуально, так как помогает видеть историческую перспективу, способствует восстановлению нарушенных традиций российского правоохранительного корпуса, а также позволяет учитывать национальные особенности при подготовке нормативно-правовой базы деятельности ОВД в различных субъектах РФ. Подробное исследование и историко-правовое осмысление отечественного опыта в сфере правоохранительной деятельности обусловливает необходимость учитывать его в процессе становления и развития основ правового государства и гражданского общества. Так, социально-политическая ситуация, сложившаяся в России в середине 90-х годов, была во многом сходна с ситуацией, сложившейся на Западе, в частности у нашего ближайшего территориального соседа Финляндии, в конце -начале XX века. Деятельность полицейских органов Финляндии по стабилизации социально-экономической обстановки в стране в начале XIX века является ценным историческим материалом, доступным для изучения
и анализа правоприменительными организациями нашей страны. В контексте темы исследования автор обращает внимание на особый статус Великого Княжества Финляндского, многие элементы которого можно использовать и в процессе совершенствования современных федеративных отношений в России. Сегодняшний день показывает, что алгоритм государственно-правовых реформ, заложенных в начале XX в. в Финляндии, выбран верно. Рост экономического развития, снижение уровня преступности, взвешенная социальная политика, система мероприятий, направленных на защиту прав человека как основы политических ценностей современного демократического государства, признание этих достижений стало одним из основных факторов вхождения Финляндии на правах полноправного члена в европейское сообщество.
Актуальность темы исследования обусловлена также необходимостью анализа становления и развития института полиции Финляндии, которое неразрывно связано с исследованием политического устройства, нормативно-правой базы, причин и закономерностей, приводящих к изменению в праве и государстве,' что имеет большое научное и практическое значение для современной модели построения правового государства с учетом исторического и мирового опыта. Повышенный интерес к проблемам отношения личности с государственными институтами вызывает необходимость закрепления в теоретических положениях современного учения о государстве и праве приоритет прав личности и правовых ценностей и идеалов, которые порождены современным этапом общественного развития Российской Федерации.
Степень разработанности темы. Изучение деятельности полиции Финляндии в составе Российской Империи в отечественной литературе относится к наименее изученным. В историографии по данной теме можно выделить несколько основных этапов и исследовательских направлений.
Среди дореволюционных авторов следует выделить таких видных ученых и политиков России, как И. Е. Андреевский, С. Белецкий, С. Ю. Витте, Р. Даниельсон-Кальмари, В. Ф. Дерюжинский, Б. Н. Дункель, Коркунов Н. М., Л. Мехелин, П. Руткевич, Б. Н. Чичерин.1 Особенностью
1Андреевский И. Е. Реформа исполнительной полиции в России. СПб., 1878; Белецкий С. Руткевич П. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России.СПб., 1913; Витте С.Ю. Воспоминания. М.: Изд-во социально-эконом. лит., 1960 ; Даниельсон-Кальмари Р. Соединение Финляндии с Российской державой. Борго, 1890; Дерюжинский В. Ф. Полицейское право. СПб., 1907; Дункель Б. Н. Отчет о школе Виленской полицейской стражи. Вильно, 1904; Мехелин Л. Конституция Финляндии. СПб., 1888.
делами и выдававшее справки о политической благонадежности, в 1902 году образовано 7-е делопроизводство, занимавшееся надзором за дознанием в губернских жандармских управлениях. В 1908 году создано 8-е делопроизводство для заведования вновь организованными сыскными отделениями, и последнее 9-е делопроизводство создано в 1914 году для решения всех полицейских вопросов в условиях военного времени1.

Несмотря на увеличение полиции в России и Финляндии рост революционных настроений в стране на убыль не пошел. Дальновидные государственные деятели, как России, так и Финляндии понимали, что необходимы коренные преобразования в законодательстве страны в целом и всей полиции в частности, поэтому в начале XX века появляется ряд соответствующих законопроектов.
Наиболее разработанные законопроекты по реформированию МВД на рассмотрение императором представили: "Особое совещание" под председательством А. А. Игнатьева, член Совета министра внутренних дел действительный статский советник В. Э. Фриш, межведомственная комиссия под председательством министра внутренних дел А. А. Макарова и подкомиссия под председательством директора департамента полиции М.И. Трусевича3.
Одним из первых, для подготовки материалов по пересмотру «установленных для охраны государственного порядка особых законоположений», в декабре 1904 года было создано "Особое совещание" под председательством A.A. Игнатьева1.
Особое совещание под руководством A.A. Игнатьева практически завершило подготовку проекта закона об «Исключительном положении», но из-за начавшейся революции правительство сочло нецелесообразным
1 См.: Охранные структуры Российской Империи: формирование аппарата, анализ оперативной практики. - М., 2001. С. 89-92.
2 См.: приложение №.
3 См. Андреевский И. Е. Реформа исполнительной полиции в России. СПб., 1878. С. 15-17.; Белецкий С., Руткевич П. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России.СПб., 1913. С. 59-63.