Пенитенциарная система Англии и Уэльса в XVI-XX вв. : историко-юридическое исследование

• Автор: Андреященко, Роман Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Глава I Развитие и становление пенитенциарной системы Англии и Уэльса в ХУ1-ХХ вв
1. Пенитенциарная система Англии до XVI века
2. Реформы ХУ1-ХУП вв. Исправительные дома
3.Джон Ховард. Реформы ХУШ-Х1Х вв
4. Развитие пенитенциарной системы в XX веке
Глава II Современная пенитенциарная система Англии и
Уэльса
1. Сравнительный анализ пенитенциарных систем Великобритании
2. Пенитенциарное законодательство и органы управления Тюремной службы
3. Категории заключенных
4. Система пенитенциарных учреждений
5. Практика работы местных тюрем
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Актуальность темы диссертационного исследования. Тюрьма как место для содержания преступников существует с древнейших времен и функционирует в рамках всех известных правовых систем мира, но как учреждение для исполнения наказания в виде лишения свободы - это сравнительно молодой правовой институт. Говорить о тюрьме как об основном элементе пенитенциарной системы с юридической точки зрения можно только после того как у суда появится законодательно оформленное право в качестве санкции за преступление лишать человека свободы в специализированных для этого учреждениях (тюрьмы, исправительные колонии, концентрационные лагеря и т.п.).
Актуальность темы данного диссертационного исследования заложена уже в самой истории развития и функционировании пенитенциарной системы Англии и Уэльса. Традиционно Англию рассматривают как пример одной из наиболее демократических стран, что проецируется и на английскую правовую действительность, а в частности на пенитенциарную систему. Джеймс Стифен в своей книге «История уголовного права Англии» писал, что любая отрасль права должна состоять из трех частей «прошлого, настоящего и будущего». Поэтому считаем важным рассмотреть исторический опыт становления и функционирования английской пенитенциарной системы в период с XVI по XX века. Это связано с многочисленными реформами, которые пережила система за время своего существования, и из-за аналогичных проблем с российской системой, которые она была вынуждена решать (невозможность обеспечения прав заключенного, резкий рост числа заключенных на душу населения, недостаточное финансирование из бюджета).
До появления первого исправительного дома в Бридвеле в 1552г. английские тюрьмы напоминали современный изолятор временного содержания, так как их основным предназначением было не наказание в виде лишения свободы, а содержание преступников, ожидающих суда, должников, как мера уголовного наказания тюрьма использовалась достаточно редко.
Бурное развитие капиталистических отношений в Англии в XVI в., а в связи с этим постоянная необходимость в новой рабочей силе, стало причиной обращения к такой категории лиц, как заключенные. Первые тюрьмы (исправительные дома), в которых заключенные не просто ожидали рассмотрения уголовного дела в суде, содержались за долги или отбывали наказание в виде лишения свободы, а привлекались к обязательным работам, появились именно в данный период.
В XVIII в. появляется множество оппонентов смертной казни и суровому тюремному режиму. Законодательно были установлены требования, которым должны соответствовать условия содержания заключенных, было определено их правовое положение. Однако, на реформирование пенитенциарной системы негативно сказалось введение ссылки в колонии, сущностью которой было не перевоспитание преступника, а физическое удаление из страны. Ссылка часто осуждалась историками и правоведами.
Определяющее значение для становления пенитенциарной системы Англии в XVIII веке сыграла работа Джона Ховарда. На основании проведенного им исследования был принят ряд законов, которые законодательно оформляли отношения внутри пенитенциарной системы и были направлены на повышение уровня содержания заключенных и расширение их прав.
В конце XIX века все элементы пенитенциарной системы были законодательно закреплены в пенитенциарный режим, то есть систему мер, посредством которых пенитенциарные учреждения стремятся к достижению своих целей. Пенитенциарное законодательство описывало: правовое положение и порядок размещения, разделения заключенных, распорядок их жизни, меры воздействия на заключенных. Основная цель пенитенциарного воздействия была определена как перевоспитание преступника. Именно на данном этапе произошел окончательный переход от сугубо карательного к исправительному воздействию на преступников.
В XX веке происходили процессы дальнейшей гуманизации пенитенциарного режима, которые получили законодательное оформление и практичедиректор тюремной администрации и девять заместителей главного директора, выполняющие инспекционные функции.
Надзор за местами лишения свободы осуществлялся специальными разъездными комиссиями, которые назначались ежегодно местными органами власти для надзора за местными тюрьмами, а также инспекторами службы Визитеров, кандидатуры которых утверждались министерством внутренних дел для надзора за центральными тюрьмами, борстальскими учреждениями и другими местами лишения свободы, неподведомственными местным органам власти104.
Разъездные комиссии и инспектора имели право посещения подведомственных им тюрем в любое время и могли проверять территорию и все помещения тюрем без ограничения. Они обладали широкой компетенцией, по существу, осуществляли высшую дисциплинарную власть в тюрьмах, так как санкционировали наиболее серьезные дисциплинарные меры, в том числе телесные наказания. Они были уполномочены рассматривать жалобы заключенных и представлять их по своему усмотрению непосредственно министру внутренних дел.
Во главе каждой тюрьмы назначался начальник тюрьмы (governor), подчиненный непосредственно министру внутренних дел, на которого было возложено все административное руководство, поддержание порядка, ответственность за дисциплину, труд заключенных, воспитательную работу и прочие функции. В его непосредственном распоряжении находился весь штат тюремного персонала: охрана, конвой, медицинский персонал, психиатры и психологи, социальные работники, тюремные священники и пр.
Общий штат служащих тюрем Англии и Уэльса на 1963 год составлял 11 ООО человек. В среднем в 1962 году на 5,51 человек заключенных приходится одно лицо тюремного персонала
Тюремные правила 1964 года установили, что обращение с заключенными имеет своей задачей подготовить их к нормальному и полезному существованию в обществе и оказать им содействие в этом. Исходя из этого Правила предусматривают: