Государственность "белой" России: становление, эволюция, крушение : 1918-1920 гг.

• Автор: Никитин, Алексей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 491 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Становление государственности «белой» России
летом - осенью 1918 года
§ 1. Государственные образования Поволжья, Северной области,
Юга России: источники публичной власти и ее легитимизация
§ 2. Автономная Сибирь: парламентаризм или авторитаризм
§ 3. Временное Всероссийское правительство: правовые основы и политические проблемы строительства
демократического Российского государства
Глава II. Верховный правитель России
§ 1. Источник, природа и существо власти
Верховного правителя России
§ 2. Реализация функций Верховного правителя России A.B. Колчаком
Глава III. Центральные органы
власти и управления Российского государства
§ 1. Российское правительство:
порядок формирования, структура, компетенция
§ 2. Министерства автономной Сибири и Российского правительства: формирование, структура, компетенция, осуществление функций
Глава IV. Организация публичной власти на местах
§ 1. Местное управление: формирование,
компетенция, осуществление функций
§ 2. Местное самоуправление: место в системе органов управления, состав, взаимоотношения с правительственной властью
Глава V. Органы военного управления
§ 1. Политико-психологические факторы и правовые основания участия армии
в управлении внутренними делами автономной Сибири
§ 2. Особые военные начальники: место в системе власти, реализация полномочий в области внутренних дел
в период единоличной диктатуры
Глава VI. Единоличная диктатура и права человека
§ 1. Отношение правительственной власти к правам человека
§ 2. Состояние преступности в «белой» России
§ 3. Организационные и правовые формы борьбы
с государственными и общеуголовными преступлениями
Заключение
Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. История Гражданской войны относится к числу тем, которые вызывают устойчивый интерес как ученых, так и широкой общественности. Её историография формировалась в течение многих десятилетий, насчитывает сотни работ различного объема, содержания, научного уровня и формы. Это докторские и кандидатские диссертации, монографии и популярные очерки, учебные пособия, статьи и тезисы1.
До 1985 года изучение истории Гражданской войны в нашей стране велось, в первую очередь и главным образом для того, чтобы обосновать закономерность поражения противобольшевистского движения, доказать историческую неизбежность победы Советской власти, социализма.
После 1985 года наметился отход от одномерного, линейного видения истории Гражданской войны, основанного на формационном подходе и абсолютизации классовой борьбы. В научную литературу и особенно в публицистику все активнее внедрялся позитивный взгляд на противоболыневистское движение как на реальную альтернативу Советской власти, процессам, происходившим в стране вследствие ее утверждения.
В 90-е годы XX века белогвардейская тематика заняла господствующее положение в историографии Гражданской войны. Подавляющее большинство работ, появившихся в указанный период, равно как и в настоящее время, посвящено руководителям и активным участникам противобольшевистского движения, его идеологии, внутренней и внешней политике антисоветских правительств, вооруженным формированиям и сущности власти A.B. Колчака,
1 См., например: Великая Октябрьская социалистическая революция и Гражданская война: к 70-летию. Указатель советской литературы. 1977-1986. М., 1987.

вышел «Закон об ограждении свободы выборов в Чрезвычайную Кубанскую Краевую Раду». Разработчики указанного акта взяли за основу Закон «О нарушении свободы и правильности выборов в Государственный Совет и Г осударственную Думу, а также беспрепятственной деятельности сих установлений» Свода Законов Российской империи в редакции 1906 года.
Связь депутатов с населением, влияние последнего на решения Краевой Рады обеспечивались посредством наказов избирателей. Например, наказ жителей станицы Григориполиской своим избранникам фактически лег в основу «Конституции».
В свою очередь законодательная власть стремилась не просто обеспечить себе поддержку со стороны населения края, а внести умиротворение, особенно необходимое в условиях смуты, в его ряды. С этой целью Законодательная Рада приняла ряд актов, в том числе, 1 августа 1919 года постановление «Об амнистии». Амнистия, однако, не распространялась на сторонников советской власти и на лиц, совершивших насильственное посягательство «по отношению к Кубанскому краю, союзным государственным образованиям, а также местностям, подчиненным Главному командованию вооруженных сил на юге России:
- на изменение существующего образа правления;
- на отторжение каких-либо частей территории;
- на смещение органов Верховной власти;
- на лишение ее возможности осуществлять свои функции»1.
Верховенство законодательной (представительной) власти, однако, не
означало установление в Кубанском крае режима «абсолютного парламентаризма». Войсковой Атаман и краевое правительство обладали широкими властными полномочиями.
1 Вольная Кубань,1919, 9 августа. Ранее Законодательная Рада приняла акт, гарантировавший безопасность большевикам, сложившим оружие.