Нормативное толкование в механизме правового регулирования

• Автор: Новиков, Николай Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 155 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. НОРМАТИВНОЕ ТОЛКОВАНИЕ КАК ОСОБЫЙ ВИД ТОЛКОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ НОРМ
§ 1. Понятие и виды нормативного толкования: теоретические и методологические аспекты
§ 2. Принципы нормативного толкования права
§ 3. Субъекты нормативного толкования в современной правовой системе России
ГЛАВА II. НОРМАТИВНОЕ ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА В СОВРЕМЕННОМ ГОСУДАРСТВЕ
§ 1. Структура механизма правового регулирования и роль толкования в его функционировании
§ 2. Акты нормативного толкования в российской правовой системе
§ 3. Роль нормативного толкования в модернизации российского права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Толкование права в целом и нормативное толкование права в особенности занимает важное место в механизме правового регулирования, включаясь в процессы правотворчества, систематизации законодательства, реализации права. Необходимо отметить, что правовая реформа, развернувшаяся в России, модернизация правовой системы, конвергенция правовых семей в результате глобализации привели не только к изменению законодательства по всем отраслям права, но и реконструкции структурных элементов правовой системы, появлению новых юридических технологий, форм и источников права, способов и средств правового воздействия на общественные отношения. Быстрота и поспешность таких изменений, новизна и сложность задач, стоящих перед законодателем в принципиально новых социально-политических условиях, неизбежно приводили к снижению качества принимаемых законов как с точки зрения их технико-юридической формы, так и правового содержания, к возникновению коллизий и пробелов в законодательном материале. Следствием этого стало увеличение роли правоприменительной деятельности, в которой важнейшую роль играет опыт квалифицированного и научно обоснованного толкования права.
Новым правовым явлением для отечественной правовой системы стало усиление независимости и самостоятельности судебной власти, интерпретационные акты которой играют все большую роль, особенно в процессуальном праве. Судебное толкование стало играть важнейшую роль и в конституционном правосудии, и в гражданско-правовом, и в международном. Толкование международных договоров и иных международно-правовых актов, их общих принципов и норм, являющихся согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации, а также судебных решений и постановлений Европейского суда по правам человека по вопросам толкования и применения Конвенции о защите прав человека и ос-
новных свобод и протоколов к ней, имеющих обязательный характер для субъектов правоприменительной деятельности, получает статус особого средства правового регулирования.
Актуальной проблема нормативного толкования права является еще и потому, что в юридической литературе вновь обострился спор о субъектах официального нормативного толкования права и юридической природе издаваемых ими актов — разъяснений действующих норм права, о пределах такого толкования и практическом применении его результатов. При этом неоднозначно воспринимается роль в таком толковании Конституционного и иных высших судов Российской Федерации, а также других органов государственной власти. Теоретико-правовой анализ форм, способов, субъектов, инструментальных и технико-юридических характеристик официального нормативного толкования позволит адекватно оценить его роль в механизме правового регулирования с целью оптимизации работы последнего, выработке доктринальных оснований интерпретационной деятельности.
Степень научной разработанности проблемы. Толкование права, являясь одной из традиционных проблем юридической науки, подробно рассматривалось еще в работах дореволюционных авторов, советских ученых и продолжает оставаться популярным среди современных исследователей. Данная проблема нашла свое отражение и в зарубежной юридической литературе.
Дореволюционные авторы, такие как Е.В. Васьковский, Н.М. Коркунов, П.И. Люблинский, Н.С. Таганцев, Е.Н. Трубецкой, Г.Ф. Шершеневич и др. затрагивали в основном общетеоретические аспекты проблемы толкования.
Разработкой данной проблематики на монографическом уровне в советской и современной российской юридической науке в разное время занимались: С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, А.И. Бобылев, С.И. Вильнянский, А.Б. Венгеров,
H.H. Вопленко, Д.А. Гаврилов, С.А. Голунский, А.И. Денисов, С.А. Комаров,
O.E. Кутафин, В.В. Лазарев, A.B. Малько, П.Е. Недбайло, B.C. Нерсесянц, A.B. Наумов, А.И. Овчинников, A.C. Пиголкин, В.А. Петрушев, P.C. Рез,
Так, одни авторы (Е.В. Васьковский, А.Ф. Черданцев и др.) указывают на то, что при толковании необходимо использовать только принципы-идеи, другие (Д.А. Гаврилов, В.Н. Карташов, A.C. Пиголкин, Б. Спасов, Ж. Сталев, Т.Я. Хабриева и др.) - принципы позитивного права, доктринальные принципы (принципы-идеи), а также принципы толкования, сформулированные в фактической деятельности юристов1.
А.Ф. Черданцев под принципами толкования понимает основные идеи, основные требования, которые предъявляются к толкованию как к процессу познания содержания норм права или различных юридических документов (договоров, решений и приговоров суда и т.п.). Это не должны быть принципы права и тем более отдельных отраслей и институтов. Между тем такое смешение встречается в литературе2. Для отстаивания своей позиции А.Ф. Черданцев анализирует точку зрения Т.А. Хабриевой, по утверждению которой основным принципом толкования Конституции РФ может служить признание ее самодостаточности, т.е. ресурсы понимания Конституции заложены в ней самой. Самодостаточная Конституция (достаточная для самой себя) никому не нужна, да и не бывает таковой. Что же касается ресурсов для применения, в ней заложенных, то автор видит эти ресурсы в принципах самой Конституции3.
Но принципы Конституции, чтобы стать «ресурсом» толкования, должны быть интерпретированы, должно быть раскрыто их содержание. Они, следовательно, сами являются объектом толкования. Но, будучи истол-
1 См.: Васьковский Е.В. Руководство к толкованию и применению законов. М., 1913; Черданцев А.Ф. Толкование права и договора. М., 2003; Пиголкин A.C. Толкование нормативных актов в СССР. М., 1962; Спасов К. Указ. соч. С. 192 и др.
2 См.: Черданцев А.Ф. Толкование права и договора. М., 2003. С. 104.
3 См.: Хабриева Т.А. Толкование Конституции Российской Федерации. М., 1998.