Взаимодействие суда и органов принудительного исполнения в Российской Федерации : теоретико-правовой анализ

• Автор: Ильченко, Александр Гаврилович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 154 с.

Глава 1. Общая теоретико-правовая характеристика взаимодействия суда и органов принудительного исполнения
1.1. Исторический опыт взаимодействия суда и органов принудительного исполнения
2.1. Элементы частноправового и'публично-правового регулирования в организации современного исполнительного производства
3.1. Статус суда и органов принудительного исполнения в
исполнительном производстве Российской Федерации
Глава 2. Формы взаимодействия суда и органов принудительного исполнения
1.2. Предварительный и последующий судебный контроль как форма взаимодействия суда и органов принудительного исполнения
2.2. Взаимодействие суда и органов принудительного исполнения
при окончании исполнительного производства
Заключение
Список основных сокращений
Библиографический список

Актуальность темы исследования. Ч. 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации закрепляет положение, что Россия является правовым государством, а во второй статье закона фиксируется: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
Одним из способов защиты нарушенных прав является обращение в суд. Эффективность же функционирования судебной системы проявляется, в первую очередь, в том, насколько на практике реализуются постановления судебных органов. Если в сфере уголовного судопроизводства проблема практической реализаций приговоров суда не стоит достаточно остро в силу специфики самих отраслей уголовного, уголовно-процессуального и уголовноисполнительного права, то в сфере гражданского судопроизводства вопрос об исполнении судебных постановлений проблема весьма актуален, и даже — злободневен1.
Практическое исполнение решений судов зависит от двух важных моментов: исполнимости как качества самого судебного решения2 и степени эффективности взаимодействия судебных органов и органов принудительного исполнения. В более широком контексте речь идет о взаимодействии судебной и исполнительной ветвей власти вообще.
1 См.: Демичев А.А. Проблема исполнимости постановлений судов (на примере гражданского судопроизводства) //Актуальные проблемы правоприменительной деятельности: теория и практика: Материалы ежегодной научно-практической конференции. 27-28 октября 2005 г. Ульяновск: УлГУ, 2005. С. 208.
2 Следует отметить, что проблема исполнимости нормативных и иных актов является весьма важной в юридической науке, но в теории государства и права она только начинает разрабатываться (см., напр., Порошин Е.А. Исполнимость нормативных правовых актов: Дис... канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2006).

Что касается исполнимости решений суда, то в исполнительном производстве достаточно часты ситуации, когда выносится постановление суда о взыскании денежных сумм с человека, который даже потенциально не может выплатить их. Например, средства взыскиваются с освободившегося из мест заключения безработного (и не желающего работать), не имеющего какой-либо собственности, не имеющего определенного места жительства гражданина. Такое постановление суда изначально будет неисполнимым3.
Независимо от потенциальной исполнимости постановление суда не может быть реализовано без тесного сотрудничества суда и органов исполнения. Кроме -того, нормы, регламентирующие взаимодействие суда и судебных приставов-исполнителей требуют совершенствования в целях повышения эффективности российского исполнительного производства.
В силу названных выше обстоятельств комплексный теоретикоправовой анализ различных аспектов взаимодействия суда и органов принудительного исполнения представляется в настоящее время весьма актуальным.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы взаимодействия суда и органов принудительного исполнения в процессе исполнения судебных решений вызывали интерес отечественных ученых уже во второй половине Х1Х-начале XX в. Так, вопросы исполнительного производства, разграничения в ходе его осуществления полномочий суда и судебных приставов нашли отражение в работах Е.В. Васьковского, А.Х. Гольмстена, В. Гордона, К. Малышева, М. Михайлова, Е.А. Нефедьева.
В советский период отечественной истории проблемы исполнительного производства, в том числе и вопросы
3 Си.: Демичев А.А. Указ. соч. С. 210. '

В сфере исполнительного права, независимо от того, частные или государственные приставы там функционируют, значительную роль играют диспозитивные начала.
Именно от воли сторон зависит само возникновение, а также дальнейшее движение исполнительного производства. По своей инициативе органы принудительного исполнения не могут возбудить исполнительное производство. Так, взыскатель может не возбуждать исполнительное производство, отказавшись от взыскания или в любой момент отозвать исполнительный документ. Мировое соглашение
; также может быть заключено сторонами в любой момент. При этом единственным основанием в данном случае будет служить свободное волеизъявление сторон. Государственные органы не правомочны оказывать влияние на инициативу сторон, их решение, диктовать условия мирового соглашения и т.д.
Следует отметить, что в сфере исполнительного права диспозитивное начало имеет ограничения. Диспозитивность характерна, в основном, как уже отмечалось ранее, для взыскателя
только по его инициативе может быть возбуждено исполнительное

производство, только по его решению оно может быть прекращено. Что касается заключения мирового соглашения, то его инициатива может исходить и от взыскателя, и от должника
Что касается судебного пристава-исполнителя, то если при инициировании или прекращении исполнительного производства он не обладает властными полномочиями, то в ходе самого производства комплекс их достаточно широк. Не стоит забывать, что в РФ приставы действуют от имени государства. Круг полномочий приставов-исполнителей четко очерчен законодательством. Все действия в
~ч ,
рамках этих полномочий носят властный характер, а выносимые им постановления, безусловно, обязательны для всех соответствующих