Деятельность органов НКВД-МВД в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних в Ленинграде и Ленинградской области, 1941-1949 гг. : Ист.-правовой аспект

• Автор: Смирнова, Наталия Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: СПб
• Количество страниц: 241 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛЕНИНГРАДА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО БОРЬБЕ С ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ И БЕЗНАДЗОРНОСТЬЮ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945)
§ 1. Система работы органов внутренних дел Ленинграда и Ленинградской области по борьбе с детской беспризорностью и
безнадзорностью
§ 2. Деятельность подразделений УНКВД Ленинграда и Ленин-
градской области, непосредственно осуществляющих функции
борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью
§ 3. Контроль и проверка исполнения решений и качества работы подразделений УНКВД Ленинградской области, непосредственно осуществляющих функции борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью
ГЛАВА 11. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛЕНИНГРАДА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО БОРЬБЕ С ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ И БЕЗНАДЗОРНОСТЬЮ В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1946-1949).
§ 1. Система работы органов внутренних дел Ленинграда и Ленинградской области по борьбе с детской беспризорностью и
безнадзорностью
§ 2. Деятельность подразделений УНКВД-УМВД по Ленинграду и Ленинградской области, непосредственно осуществляющих функции борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью
§ 3. Контроль и проверка исполнения решений и качества работы подразделений УНКВД-УМВД Ленинграда и Ленинградской области, непосредственно осуществляющих функции борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования, необходимость ее разработки со всей очевидностью обусловлена рядом причин и, прежде всего тем, что:
- во-первых, проблема заботы о детях, об их будущем, а, следовательно, и будущем Отечества, является актуальной, и в настоящее время имеет особое значение;
- во-вторых, масштабы и темпы изменений, происходящих во всех сферах жизни нашего общества с середины 80-х годов по настоящее время, привели к расслоению населения России по доходам и имущественным признакам, к значительному ухудшению жизни большинства граждан, и в особенности - несовершеннолетних.
Мощная духовная интервенция средств массовой информации, прежде всего телевидения и печати, также оказала на сознание молодежи свое тлетворное влияние.
Рост социальной напряженности и углубление кризиса в обществе в первую очередь, затронули самые незащищенные слои населения, и, прежде всего, детей и подростков.
В условиях новой социальной реальности усилились негативные тенденции, выражающиеся в росте беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, бродяжничестве детей, росте детской преступности. В среде молодежи отмечается резкий рост алкоголизации, наркотизма и токсикомании. По статистическим данным, в Санкт-Петербурге насчитывается 19 тыс. беспризорных детей. На учете в милиции города состоят 12,7 тыс. подростков, значительная часть которых страдает в разной степени алко-, токсико- и наркозависимостыо1. Значительно вырос удельный вес
1 См.: Иванова Е. Без семьи // Санкт-Петербургские вести. 1997. 18 ноября.
групповой преступности среди подростков и составил свыше 70% от общего объема совершенных правонарушений. За 10 мес. текущего года уровень преступности несовершеннолетних увеличился на 25,3%. К уголовной ответственности привлечено свыше 2 тыс. подростков1.
Стремясь найти пути и способы радикального решения острейших проблем беспризорности, безнадзорности и преступности несовершеннолетних, мы, разумеется, ориентируемся на имеющийся опыт прошлого и настоящего. В этой связи прошлый опыт борьбы органов внутренних дел Ленинграда и Ленинградской области с массовой беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период представляет большой интерес в аспекте исторического видения проблемы сегодняшнего дня. Этот опыт позволяет:
- во-первых, заглянуть в прошлое социальной политики Советского государства и установить принципиальные подходы к охране детства;
- во-вторых, глубже осмыслить природу сегодняшних проявлений детской неустойчивости;
- в-третьих, обратиться к апробированным тогда надежным и действенным способам борьбы органов внутренних дел с детской беспризорностью и безнадзорностью.
Поэтому изучение различных аспектов ликвидации массовой беспризорности, безнадзорности и преступности несовершеннолетних в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период представляет значительный научный и практический интерес, является весьма актуальной задачей.
Состояние научной разработки темы борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью.
1 Координационное совещание в прокуратуре города // Санкт Петербургские вести. 1997. 27 ноября.

наблюдение за выполнением производственных планов и заказов, сбыт продукции.
Функции снабжения предполагали организацию обеспечения всеми видами материально-технического, квартирно-бытового, продовольственного снабжения.
Планово-финансовые функции включали планирование хозяйственно-производственной деятельности колоний, финансирование колоний и приемников-распределителей, бухгалтерский учет и ревизии.
Учетные функции включали в себя организацию и проведение учета всех несовершеннолетних, находящихся в колониях и проходящих через детские приемники-распределители, разработку вопросов, связанных с организацией колоний и приемников-распределителей для несовершеннолетних.
Санитарные функции заключались в обеспечении лечебной помощи колониям и приемникам-распределителям, в наблюдении за санитарным состоянием колоний и приемников-распределителей.
В УНКВД по Ленинграду и Ленинградской области Отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью был организован 21.08.43 г. на 13 должностей.
ОБДББ входил в Управление НКВД Ленинградской области в качестве самостоятельного отдела со всеми ДПР Ленинграда и Ленинградской области на правах структурных подразделений.
Одной из задач, стоящих перед ОБДББ была разработка и проведение в жизнь мероприятий, связанных с ликвидацией детской беспризорности и безнадзорности. Так, в первом квартале 1944 г. для обеспечения розыска детей, потерявших связь с родственниками, ОБДББ была организована справочная картотека.