Антикоррупционная функция российского государства и гражданского общества : проблемы теории и практики

• Автор: Акопова, Сусанна Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 234 с. : ил.

Глава I. ФУНКЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА: ПОНЯТИЕ, СООТНОШЕНИЕ,
СИСТЕМА
Глава II. МЕСТО И РОЛЬ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ФУНКЦИИ В СИСТЕМЕ ФУНКЦИЙ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
2.1 Коррупция как главное препятствие эффективной государственности
2.2 Антикоррупционная политика как основа антикоррупционной функции Российского государства и гражданского
общества
2.3 Теоретико-правовая характеристика антикоррупционной
функции
2.4 Структура антикоррупционной функции
Глава II1. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ФУНКЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
3.1 Формы осуществления антикоррупционной функции
3.2 Методы осуществления антикоррупционной функции
3.3 Тенденции развития антикоррупционной функции
Библиография

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Коррупция является одним из наиболее опасных факторов социальной жизни, деструктивно влияющих на состояние не только национальной безопасности государства в целом, но и всего общества. Основная опасность коррупции как антигосударственного и общественно опасного явления заключается в ее разрушительном воздействии на основы государственного устройства и конституционные основы правового регулирования жизни общества. Подобное положение дел ведет к снижению эффективности права и функционирования государства, напрямую противодействует его интересам в различных сферах деятельности, а в ряде случаев создает непосредственную угрозу безопасности граждан, общества, государства.
Как в России, так и в других странах мира, масштабы коррупции, возрастающая степень ее негативного влияния на развитие национальных экономик требуют новой оценки данного феномена в современных условиях.
В отечественных и зарубежных политических и научных кругах ведётся активная дискуссия о способах борьбы с коррупцией. С одной стороны, указывается, что бюрократию надо не убеждать уменьшать свои аппетиты, а директивно ограничивать и радикально сокращать функции государственных органов. С другой стороны, делается вывод о возможности решения этих вопросов путём консолидации государственных ресурсов и общественных сил, повышения незыблемости Конституции РФ и гарантированных прав и свобод граждан. Думается, что для российского общества приемлемым выступает сочетание и использование обоих моделей преобразований. В этой связи возникает необходимость глубокого системного анализа антикоррупционной деятельности государства и институтов гражданского общества, уточнения препятствий в достижении её стратегических задач. Обеспечение этого фактора приобретает особую значимость, поскольку является необходимой гарантией осуществления всех

прав и свобод и определяет эффективную работу органов государства, достойное существование личности в нашей стране.
В наиболее обобщённом виде под коррупцией понимают прямое использование должностным лицом своего служебного положения в целях личного обогащения. Однако, как показывает практика, коррупция это сложное и многогранное явление социально правового характера, требующее консолидации усилий всех общественных институтов и формирование в современных условиях особой антикоррупционной функции государства и гражданского общества в качестве основного и самостоятельного направления их деятельности.
Антикоррупционная функция - малоразработанная и недостаточно изученная тема. Анализ общетеоретических аспектов названной проблемы диктует необходимость сформировать целостную картину данного политикоправового явления и выработать рекомендации по развитию и более интенсивному применению данного феномена на практике.
Степень разработанности проблемы. Антикоррупционная функция государства и гражданского общества не получила широкой общетеоретической разработки в отечественной и зарубежной литературе. Представленная работа выступает одной из первых, где предпринимается попытка комплексного изучения антикоррупционной функции государства и гражданского общества.
Теоретическим началом исследования послужили выводы и концепции, содержащиеся в фундаментальных теоретико-правовых и государствоведческих трудах таких авторов как: М.И. Байтин, Г.А. Борисов,
Н.В. Витрук, К.С. Гаджиев, А.П. Глебов, Л.И. Каск, М.В. Жигулёнков, Н.И. Клюковская, И.А. Кузнецов, О.Э. Лейст, A.B. Малько, Н.И. Матузов, Л.А. Морозова, B.C. Нерсесянц, Ж.И. Овсепян, Н.Б. Пахоленко, Т.Н. Радько, Г.А. Сатаров, К.А. Струсь, В.Н. Синюков, О.И. Цыбулевская, Н.В. Черноголовкин, Г.И. Чечель, К.В. Шундиков и др.

уставы и другие основополагающие документы международных или иностранных объединений регистрируются в Министерстве юстиции РФ по тем же правилам и на тех же основаниях, что и аналогичные документы федеральных, межреспубликанских, межрегиональных общественных объединений1.
Подобно функциям государства, функции гражданского общества отличаются формами и методами их осуществления. Под формами осуществления функций понимается их внешнее выражение, основные контуры и параметры их проявления.
Согласно довольно распространённому в научной литературе представлению формы реализации функций подразделяются на правовые и организационные2.
Правовые формы осуществления функций отражают ту неразрывную и взаимообусловленную связь между гражданским обществом и правом. В самом факте их существования и уровне развития отражается степень использования правовых средств в своей повседневной деятельности, что обуславливает степень цивилизованности гражданского общества.
Процессуальный порядок правовых форм деятельности, институтов гражданского общества определяется Конституцией РФ, федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ и другими нормоустанавливающими актами. Учитывая особую научно практическую значимость правовых форм осуществления функций, предлагаем выделить и рассмотреть следующую их разновидность.
Первая - правотворческая форма основана на активной, творческой деятельности по принятию юридических норм. Субъектами исследуемой деятельности являются непосредственно народ в процессе проведения референдума; органы местного самоуправления; руководство
1 См.: ФЗ «Об общественных объединениях» // Российская газета. 1995.25 мая. Ст. 47.
2 См.: Марченко M.H. Теория государства и права: Учебник М., 2004. С. 336; Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. М., 2002. С. 62.