Юридические механизмы трансформации политической системы и государства в условиях российского федерализма

• Автор: Толстик, Олег Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 159 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Правовое измерение политической системы и федеративного государства: теоретико-методологический анализ
§1. Понятие и структура политической системы и федеративного государства
§2. Особенности правового развития политической системы в условиях федерализма
§3. Правовые средства трансформации федеративной политической системы России
Глава 2. Механизмы правового воздействия на политическую систему России в условиях ее федерализации
§1. Регионализм как принцип правовой политики государства в сфере федерализации политической системы
§2. Конституционный контроль в процессе стабилизации политического развития федеративного государства
§3. Политическая адаптация регионов в условиях укрепления правового единства государства (на примере Ростовской области)
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Юридические механизмы трансформации политической системы в современной России являются важным инструментом стабилизации общественного развития в условиях формирования гражданского общества и становления правового государства, в котором процедура принятия политических решений протекает в строго установленных законом рамках. Теоретико-правовой аспект трансформации политической системы России, диалектическое, конфликтологическое, социокультурное измерение взаимодействия политической и правовой систем, осуществляемое отечественной теорией государства и права, позволяет сформировать правильную, научно обоснованную и аргументированную концепцию правовой политики России, определить курс государственноправовых реформ в условиях трансформации российской государственности.
В отечественной теории государства достаточно часто рассматриваются вопросы специфики институционального формирования государственной власти в контексте реформ региональной власти, деятельности политических организаций и других институтов.гражданского общества. Изменение характера взаимоотношений федерального центра с регионами, что на нормативно-правовом уровне получило отражение в ряде федеральных законов, привело к реорганизации институтов региональной власти, системы взаимодействия органов государственной власти разного уровня и масштаба деятельности, изменению баланса сил в отечественной политической жизни.
Значение институциональной трансформации отношений «центр - регионы» трудно переоценить, поскольку она связана с процессами становления' и развития той или иной модели федеративного устройства, содержанием и структурой властных отношений в условиях российской федерализации, правовыми режимами взаимодействия различных уровней политической системы, правовыми способами и юридическими технологиями разрешения политических конфликтов.

В этой ситуации осмысление характера юридической трансформации политической системы федеративного государства является актуальной проблемой отечественной теории права и государства.
Степень научной разработанности темы; диссертационного? исследования. Анализ политического режима федеративного государства, его общегосударственной: и региональной правовой политики присутствует в большинстве современных юридических исследований формы, Российского государства. Однако: юридические: механизмы-и институты, с: помощью которых осуществляются трансформация, и регионализация политической системы, еще не;стали предметом отдельного теоретико-методологического анализа.
Те- или иные аспекты процесса модернизации: федеративного строительства: в России являются центральными в-исследованиях большинства, отечественных юристов? и политологов; Общетеоретические аспекты лраво-вой трансформации политической! системы раскрыты в.трудах многих зарубеж-ных авторов: /І,.. Аптера, К. фон Бойме, Р: Даля, Р: Дарендорфа; Л. Даймонда, К. Дойча, Х.-Д. Клингеманна, Й. Линца, О. Липсета, В. Меркеля, Т. О’Доннелла,. А. Ослунда, К. Оффе, Д. Пауэлла, Л: Пая, Д. Растоу, Ф.Б. Рюта, А. Турена, С. Хантингтона, С. Эйзенштадта, Ч. Ф. Эндрейна и др.
Особенности: модернизации политической системы- в философско-политическом: контексте раскрыты в работах F.A.. Аванесовой,- В;А.. Ачкасова, Г.И: Вайнштейна, М.Н: Вшивцевощ ВІЯ. Гельмана, F.B- Голосова, Т.И. Заелав-ской, А.Ю.! Зудина, Б.Г. Капустина; И.М. Клямкина, Ю:К. Князева, A.B. Лукина, Е.Ю. Мёлешкиной;, O.A. Маслова, А.Ю. Мельвиля; Д:А. Миронова, Ю;С. Пиво-варова, О.Л; Оморгунова, В.В’. Оогрина и др.
Теоретико-методологическим и теоретико-правовым аспектам формирования: политической системы-- и ее институциональных форм посвящены; труды Г.В. Атаманчука, М:И. Байтина, П.П. Баранова, М. Вебера, А.М. Величко, В.Ю. Верещагина, И.Н. Гомерова,. A.A. Дегтерева, И.А. Иванникова, Д.А. Керимова, Л.С. Мамута, О.В. Мартышина, А.Ю. Мордовцева, О.Э. Лей-

фицировать или фундаментально менять или среду, или саму систему, или и то, и другое.
Системный анализ предполагает открытость (пусть относительную) систем в их отношениях со средой. В этих отношениях участвуют две большие группы факторов, находящихся вне политической системы, - неполитические, или, по Д. Истону, интрасоциетальные (культура, экономика), и над-системные, или экстрасоциетальные (исходящие с более высокого уровня системы, например, международного). Вместе они составляют полную среду политической системы, являются источником нарушения и стрессов, на которые система отвечает трансформацией или же гибнет.
Помимо неполитических факторов, сюда включаются политические эндогенные факторы, связанные с непрочностью самой системы. Прежде всего, это вызовы, исходящие от субсистем, региональных политических структур. '
Изучение внутреннего равновесия политической системы страны необходимо сочетать с анализом эндогенных факторов (субсистем), что только и' позволяет понять ее динамику и трансформацию.
Что касается структурных и институциональных параметров политической системы демократического типа, то здесь имеет место комплекс универсальных процедур и механизмов представительной демократии, взаимосвязанных базовых политических институтов и принципов.
Политические партии есть один из важнейших институтов современных политических систем представительной демократии.
Основным механизмом функционирования политических систем демократического типа является избирательный механизм, основанный на всеобщем равном и прямом избирательном праве и тайном голосовании и предназначенный для обмена партийных программ и команд в предвыборном оформлении на голоса избирателей.
Парламент - основополагающий общегосударственный институт представительной демократии. Суть парламента как государственного и полити-