Экономическая функция российской государственности: вопросы теории, истории и политико-правовой практики

• Автор: Хусаинов, Зуфар Фаатович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 449 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. Г осударственно-правовое регулирование
социально-экономических отношений в обществе
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования экономической системы общества
Глава 2. Экономическая функция государства: природа,
содержание и формы реализации
Глава 3. Историко-правовой анализ государственно-правового регулирования экономических отношений
РАЗДЕЛ II. «Глобализация» как политико-правовое явление и социально-экономический процесс
Глава 1. Экономическая глобализация: понятие, сущность, правовые формы
Глава 2. Политико-правовая сущность, содержание и характеристика государственной экономической политики в условиях глобализации
РАЗДЕЛ III. Экономико-правовая политика Российской Федерации на современном этапе
Глава 1. Государственно-правовое воздействие на экономику в начале XXI века
Глава 2. Правовое регулирование экономического развития субъектов Российской Федерации
Глава 3. Механизм обеспечения безопасности общества и государства в процессе создания основ рыночной экономики в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблемам развития и совершенствования правового регулирования экономических отношений стало уделяться в последнее время значительное внимание как на общетеоретическом, так и отраслевом уровнях. Правовое обеспечение формирования и развития рыночных отношений должно базироваться на каких-то основных положениях, принципах, подходах, которые могут быть использованы при совершенствовании и разработке правовых норм в рамках конкретных правовых отраслей. Такими важнейшими теоретическими положениями в сфере правового регулирования могут выступать принципы правового регулирования рыночных отношений. Принципы права, правового регулирования - это основные идеи, отражающие сущность, назначение либо закономерности, тенденции развития права, закрепленные прямо или косвенно в правовых нормах. Общая теория права выделяет общеправовые, отраслевые, межотраслевые принципы. В последние годы стали выделяться принципы относительно новых отраслей права, законодательства (например, принципы банковского права), принципы целых комплексов юридических норм, регулирующих совокупность определенных общественных отношений (принципы правовой охраны окружающей среды, законодательного регулирования отношений в сфере научно-технического прогресса, юридического процесса, пенсионного, социального права, бюджетно-правовые принципы), принципы отдельных институтов, категорий права. Проблемы принципов правового регулирования экономических отношений в определенной степени уже исследовались в литературе, в данной же работе предпринята попытка определить с этой точки зрения основные направления совершенствования экономического законодательства.
В период перехода к рыночной экономике в России значительно ослабились позиции научного государственного управления. Его концепции,
методики, выводы во многом опирались на парадигму управления в тоталитарной государственной системе. Директивно-командные методы управления, догматические подходы, государственный аппарат как средство подавления инакомыслящих скомпрометировали тоталитарную систему, она показала свою неспособность эффективно управлять хозяйством страны и другими сферами общественной жизни.
Функции государства в России в период перехода к рыночной экономике подверглись существенному изменению. Деятельность государства в переходный период оценивалась способностью проводить внешнюю и внутреннюю политику, осуществлять экономические и политические преобразования, выполнять задачи по обеспечению правопорядка и законности, защищать своих граждан от преступных посягательств и т.п. Прямая обязанность государства - создать условия для развития экономических свобод, задавать стратегические ориентиры, предоставлять населению качественные публичные услуги и эффективно управлять государственной собственностью.
Конституционное утверждение принципа разделения властей и переход к рыночным отношениям в хозяйственной и иных сферах жизнедеятельности, закрепление различных форм собственности обусловили изменение рода деятельности исполнительной власти. Произошло ограничение сферы использования методов непосредственного директивного управления его объектами (предприятиями, учреждениями, организациями и т.п.). Наряду с этим получили широкое применение методы регистрации объектов управления, лицензирования, контроля и надзора, кредитования, налогообложения и др.
В 2002 г. Россия признана мировым сообществом страной с рыночной экономикой. В то же время переход к рыночным отношениям в сфере исполнительной власти осуществляется с большими трудностями. Функции государственного управления изменились, а методы работы остаются прежними - командными. Президент Российской Федерации В.В. Путин в

социально-экономических отношений по возмездному обмену ценностями между хозяйственными субъектами22. Подобное представление о рынке близко к истине, но все же вызывает определенные возражения, во-первых, из-за неопределенности значения термина «отношение» и, во-вторых, вследствие того, что отношения между субъектами возникают только в том случае, если между ними существует связь, и выражают субъективную оценку характера этой связи, т.е. всегда несут с собой субъективную, а нередко и эмоциональную окраску.
Другой распространенной точкой зрения на природу рынка является представление о нем как об институте, который сводит покупателей и производителей отдельных товаров и услуг, или институте, осуществляющем сравнение результатов и затрат, что верно отражает одну из функций рынка, но не выявляет его специфики, поскольку и то, и. другое может быть осуществлено и без посредства рынка, например, с помощью государственной формы связи (другое дело, насколько это эффективно). По этой же причине некорректно определять рынок как механизм распределения ресурсов без уточнения его характера. Еще более неприемлемо воспринимать рынок как конкретный институт, при помощи которого осуществляется обмен (магазин, закусочная, ларек и т.п.). Несомненно, развитый рынок.имеет институционализированный характер, тем не менее нельзя допускать смешения содержания (рынок как один из видов связи экономических субъектов) и формы, которую оно принимает (магазины и т.д.).
По нашему мнению, рынок в широком смысле представляет собой один из видов связей между экономическими субъектами, основанный на купле-продаже товаров и услуг и опосредованный деньгами. Основное отношение, складывающееся в процессе осуществления рыночной формы
22 См.: Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики
Н.Д.Кондратьев // Памятники экономической мысли. - М.: Наука, 1991. - Кн. 1. - С.340.