Транспарентность и тайна информации: теоретико-правовой аспект

• Автор: Гунин, Дмитрий Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 174 с. : ил.

Содержание
1. Введение
2. Глава 1. Право и информация.
§ 1. Понятие и виды информации
§ 2. Информация в праве
§ 3. Понятие правового режима информации
3. Глава 2. Транспарентность и тайна информации.
§ 1. Понятия транспарентности и тайны информации
£ 2. Тайна информации в праве
§ 3. Транспарентность в праве
4. Глава 3. Соотношение транспарентности и тайны информации.
§ 1. Взаимосвязь транспарентности и тайны информации
§ 2. Динамика соотношения транспарентности и тайны информации
5. Заключение
6. Список использованных в диссертации источников
7. Список работ, опубликованных по теме диссертации

Введение
Актуальность темы исследования. Во все времена, во всех общественных и государственно-политических системах существовали и существуют отношения, направленные на получение информации и ограничение доступа к ней. Те и другие в своей совокупности формируют соответствующие им общественные явления. Отношения по получению доступа к информации породили открытость (транспарентность) информации. Отношения по ограничению доступа к информации породили тайну информации. Проблема эффективного регулирования данных отношений актуальна для всех сфер общественной жизни и для всех отраслей права.
Ее решение требует наличия общетеоретической правовой основы, позволяющей отраслевым наукам не искать ответы на общие для данных явлений вопросы, а сосредоточиться на поиске конкретных решений в соответствии со своими отраслевыми задачами. Необходимость этого обусловлена следующими причинами: во-первых, разнообразие отраслей и соответствующих им доктрин порождает различное регулирование типичных отношений, которое в то же время поддается стандартизации без ущерба для целей такого регулирования. Во-вторых, большая часть рассматриваемых отношений может быть урегулирована общими для всех отраслей средствами правового регулирования, выработать которые может только общетеоретическая наука.
В настоящее время те и другие отношения рассматриваются в рамках информационного права, которое изучает проблемы обеспечения правового механизма их реализации. Однако порожденные этими отношениями явления получили самостоятельную жизнь в самых различных системах общечеловеческих, политических, экономических и других отношений. Возникшие в связи с этим вопросы вышли за рамки прикладного подхода к проблемам регулирования составляющих их отношений, свойственного информационному праву. Необходимо искать ответы на вопросы базового характера о функционировании этих

явлений в политической и правовой системе с использованием потенциала общетеоретической правовой науки.
Разработанность темы исследования. Проблема транспарентности и тайны информации в их взаимосвязи в общей теории государства и права не ставилась и до сих пор не отражена в монографических исследованиях. Отдельные теоретические работы были посвящены тайне как явлению российского права и законодательства, а также некоторым видам тайны информации, регулируемым отраслевыми нормами права. Транспарентность, будучи сравнительно новым объектом для научного изучения, вообще еще не получила достаточного освещения в юридической науке. Определенная база для ее изучения заложена в исследованиях, посвященных гласности. Однако автор данной диссертации различает транспарентность и гласность, рассматривает их как разные явления и обосновывает их разграничение. Таким образом, вопрос о соотношении транспарентности и тайны информации поставлен и изучен впервые.
Предметом исследования являются общетеоретические проблемы правового регулирования тайны информации и транспарентности.
Методологическую основу исследования составляет материалистическая диалектика и используемые в ее рамках методы и приемы.
Общенаучные методы: методы диалектической и формальной логики, системно-структурный метод.
Юридические методы: сравнительно-правовой метод в синхроническом и диахроническом аспектах его использования, метод толкования юридических норм, метод правового моделирования.
Приемы: наблюдение, описание, классификация, аналогия, анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, идеализация, сравнение, доказывание, опровержение, экстраполяция, разъяснение.
Теоретическую основу исследования составляют труды по общей теории государства и права, истории государства и права, специальные юридические исследования, а также работы из других областей знаний.

Следует также отметить, что когда в праве речь идет об информации как объекте правоотношений, то имеется в виду информация, представленная в виде объектов сознания: мыслей, идей, суждений и т.п. Иначе говоря, правовому регулированию подлежит только информация прошедшая определенную обработку в сознании человека и получившая какую-либо форму внешнего выражения. Человек постоянно находится в процессе восприятия и осознания окружающего мира с помощью своих органов чувств, однако право не регулирует эти процессы. Но как только воспринятые и осознанные явления окружающего мира обретают знаковую, прежде всего языковую, форму, то они преобразуются в сведения, которые могут быть объектами регулирования правом.
Вместе с тем необходимо учитывать, что «информация как таковая (т.е., вообще говоря, сведения) не может быть вовлечена в систему общественных отношений без соответствующего преобразования, которое фиксирует ее форму и способ подачи. Иными словами, форма и способ трансляции информации оказываются неотделимыми от ее содержания»25.
Информация может быть объектом правоотношений и в не конкретизированной форме как результат действий обязанных лиц. Например, у свидетеля до формулирования и изложения воспринятых и осознанных в прошлом явлений окружающего мира возникает обязанность дать показания. Однако сам свидетель не представляет, какие конкретно сведения он сможет вспомнить и сообщить.
В современных условиях «информационного общества» вопрос об информации как объекте правоотношения имеет особенно актуальное значение. Непременным и важным условием признания ее объектом правоотношения является вопрос об идентификации информации, ее обособлении. Только обособленная часть информации, могущая быть идентифицированной, в определенной мере индивидуализируемой, может стать объектом правоотношения.
25 Войниканис Е.А., Якушев М.В. Указ. соч. С. 20.