Развитие законодательной деятельности в Таджикистане (1917-2007 гг.)

• Автор: Тохиров, Нодир Фозилович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 200 с.

Содержание
Введение
Глава I. Понятие и основные этапы развития законодательной
деятельности в Таджикистане
1.1. Понятие и виды законодательной деятельности
1.2. Основные этапы развития законодательной деятельности
в Таджикистане
Глава II. Зарождение и развитие законодательной деятельности в условиях советской национальной государственности таджикского народа
2.1. Зарождение законодательной деятельности на территории Таджикистана в период до национального государственного размежевания и образования национальной государственности таджикского народа
2.2. Законодательная деятельность автономного Таджикистана
2.3. Законодательная деятельность Таджикской ССР
по Конституции 1931 г
2.4. Законодательная деятельность Таджикской ССР
по Конституции 1937 г
2.5. Законодательная деятельность Таджикской ССР
по Конституции 1978 г
Г лава III. Развитие законодательной деятельности в условиях
государственной независимости
3.1. Провозглашение государственной независимости -важная веха в развитии законодательной деятельности
Т аджикистана
3.2. Законодательная деятельность Республики Таджикистан
по Конституции 1994 г
3.3. Состояние и развитие законодательной деятельности
в настоящий период
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования объясняется не только ее научным значением, но и исключительно практической ролью законодательной деятельности в Республике Таджикистан, напрямую касающейся преобразования общественных отношений и построения правового, демократического, светского и социального государства в стране.
В Таджикистане отсутствуют исследования, посвященные законодательной деятельности и отражающие основные (советский и постсоветский) этапы ее развития.
Для того, чтобы полнее оценить сегодняшнюю ситуацию в сфере законодательной деятельности, необходимы глубокий анализ и обобщение многолетнего опыта законодательной практики Таджикского национального государства.
«Знание истории, - как справедливо заметил Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, - необходимо не только ради самого прошлого - оно как компас помогает определить дальнейший путь нации, выявлять новые процессы и течения, с которыми сталкивается в своем развитии любая государственность»1.
В силу сказанного хронологические рамки исследования охватывают достаточно длительный период времени с 1917 по 2007 гг., именно в эти годы происходил процесс становления и развития законодательной деятельности в Таджикистане - с момента зарождения национальной государственности таджикского народа в составе Туркестанской АССР (1918 г.), затем в рамках БНСР (1920-1924 гг.), Таджикской АССР (1924-1929 гг.), Таджикской ССР (1929-1991 гг.) и Республики Таджикистан (9 сентября 1991-2007 гг.).
1 Рахмонов Э.Ш. Таджики в зеркале истории. Книга первая. От Арийцев до Саманидов. - Лондон, 2000. -С. 127.

За рассматриваемый период в Таджикистане был накоплен большой позитивный опыт законодательной деятельности, которая основывалась на
Конституциях РСФСР (1918 г.), Туркестанской АССР (1918, 1920),
Бухарской НСР (1921), СССР (1924, 1936, 1977), Узбекской ССР (1927), Таджикской АССР (1929), Таджикской ССР (1931, 1937, 1978) и в особенности Конституции (1994) независимой Республики Таджикистан.
Сегодня вопросы дальнейшего совершенствования законодательной деятельности и качественного повышения уровня принимаемых законов весьма актуальны для современного Таджикистана. При этом необходимость учета и использования накопленного опыта законодательной практики таджикской государственности в предшествующие периоды становится особенно насущной. Как верно отмечает В.Г. Графский: «Элементы общего и особенного в законодательной деятельности поддаются выявлению и фиксации лучше всего в сравнительно-историческом анализе -диахроническом (прошлое и современность) и полихроническом («прошлое-настоящее-ожидаемое будущее» данного правового института)»,1 что весьма актуально не только для Республики Таджикистан, но и для других постсоветских стран СНГ.
В связи с этим, в послании Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Маджлиси Оли Республики Таджикистан отмечается: «С целью совершенствования законотворческой функции и определения всех аспектов этой важной деятельности, необходимо наряду с Законом Республики Таджикистан «О нормативно-правовых актах» разработать и принять новый закон «О законодательной деятельности», при разработке и предложении законопроектов учитывать необходимость, значимость и перспективы регулирования социальных отношений, экономические и финансовые основы, порядок реализации законов, их правовую обоснованность, порядок введения законов в действие и приведение их в
1 В.Г. Графский. Национальные правовые системы в условиях глобализации и сохраняющегося плюрализма правовых культур // Национальные правовые системы в условиях глобализации и региональной интеграции. Материалы Международной конференции (19-20 ноября 2007 г., г. Душанбе). - Душанбе, 2007. - С. 28.

было связано с тем, что Таджикская ССР как союзная республики возникла несколько позже других республик в рамках Союза ССР. Поэтому в своей законодательной деятельности она могла пользоваться опытом Союза ССР и других союзных республик. Таджикское государство имело исторического предшественника - автономный Таджикистан, накопивший определенный нормативный материал и опыт законодательной деятельности.
Наконец, и это имело немаловажное значения, Таджикская ССР создавалась в условиях, когда советский строй значительно укрепился. Законодательная деятельность таджикского государства развивалась под влиянием как объективных, так и субъективных факторов. Она использовала нормативный материал и опыт законодательной деятельности, доставшиеся ей в наследство от автономного Таджикистана. При этом отметим, что развитие законодательной деятельности суверенного Таджикистана не было простым возведением на новую ступень законодательной деятельности автономной таджикской республики, как и само образование суверенного Таджикского государства не было простым преобразованием автономии в суверенное государство. Возникло новое государство, и в результате его законодательной деятельности складывалась и развивалась новая система законодательства, основанная на Конституции СССР 1924 г. и Конституции ТаджССР 1931 г.
Конституция 1931 г. определила сферы законодательных полномочий Съезда Советов, ЦИК Советов и его Президиума, а также СНК Таджикской ССР, которые, осуществляя законодательную деятельность, определяли государственно-правовое и социально-экономическое развитие Таджикистана.
Так, по нашим подсчетам, только за 1931-1932 гг. после принятия Конституции 1931 г, ЦИК Таджикской ССР принял около 40 постановлений, касающихся различных областей политической и социально-экономической жизни республики. Также было принято около 40 совместных постановлений