Правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации

• Автор: Каневский, Константин Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-КОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
§1 - Современные государственно-конфессиональные
ОТНОШЕНИЯ В РОССИИ
§2 — Светскость государства
§3 - Свобода совести в светском государстве
ГЛАВА 2 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ О СВОБОДЕ СОВЕСТИ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
§1 - Проблемы правового регулирования порядка
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА СВОБОДУ СОВЕСТИ И ПРАВОВОГО СТАТУСА
РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
§2-ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СВОБОДЫ СОВЕСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ
ГЛАВА 3 СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
- ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОМ АСПЕКТ
§ 1 - Социальное партнерство государства и религиозных
ОБЪЕДИНЕНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
§2- Перспективы развития социального партнерства
ГОСУДАРСТВА И РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ в РОССИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования определяется тем, что за последние полтора десятилетия государственно-конфессиональные отношения в России претерпели существенные изменения. Резко увеличилось количество зарегистрированных религиозных объединений и действующих на территории России конфессий и отдельных направлений внутри конфессий. Расширилась сфера деятельности религиозных объединений, которые в настоящее время активно занимаются благотворительной, образовательной, издательской и иными видами деятельности. Религиозная составляющая стала использоваться в политике. В то же время на теоретико-правовом уровне и уровне законодательного регулирования указанные изменения государственноконфессиональных отношений пока не получили надлежащего отражения.
Теоретико-правовые аспекты свободы совести и светскости государства в российской юридической литературе освящены недостаточно полно. Широкое, распространение среди российских правоведов - получили положения об особом партнерстве государства с традиционными религиозными объединениями, закреплении особого правового статуса последних, необходимости ограничения деятельности иных религиозных объединений. Данные положения недостаточно согласуются с Конституцией России. Понятия светского государства и свободы совести нередко ограничительно толкуются.
Одновременно интенсивно внедряется в практику кооперационная модель взаимоотношений государства и религиозных объединений, основанная на противопоставлении «традиционных» и. «нетрадиционных» религий, предоставлении привилегий избранным религиозным объединениям и, напротив, ограничении деятельности иных религиозных объединений.

В связи с этим актуальной предстает задача исследования теоретикоправовых основ светского характера государства и свободы совести, правового регулирования допустимых в светском государстве форм сотрудничества государства с религиозными объединениями, выработка конкретных предложений по совершенствованию российского законодательства о свободе совести и религиозных объединений.
Научная разработанность проблемы.
Для понимания роли религии и религиозного мировоззрения в современном мире большую ценность представляют работы религиоведов Е.В. Балагушкина, В.И. Гараджи, К.Н. Костюка, А.О. Морозова, Ю.В. Тихомирова, и др.
Особенности государственно-конфессиональных отношений в России раскрыты в работах Л.И. Григорьевой, Т.А. Кудриной, Р. Лункина,
Н. Митрохина, Г.А. Михайлова, А. Солдатова, H.A. Трофимчука, С.Б. Филатова, М.О. Шахова, и др.
Теоретико-правовую базу исследования составили работы
A.A. Алексеева, П.П. Баранова, А.Б. Венгерова, Н.А. Власенко, Е.Ю. Догадайло, В.В. Ершова, Т.В. Кашаниной, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, Е.Н. Салыгина, В.М. Сырых,
A.C. Тагиева, Д.Ю. Шапсугова.
История правового регулирования государственноконфессиональных отношений в России достаточно полно исследована в работах Т.Ю. Архиерейской, В.В. Клочкова, A.A. Левиной, Л.А. Тюриной,
B.А. Федорова, Г.Г. Черемных.
Непосредственно правовым аспектам регулирования государственно-конфессиональных отношений в России посвящены работы С.А. Бурьянова, Т.П. Лупарева, Е.М. Мирошниковой,
C.А. Мозгового, Л.А. Морозовой, И.В. Понкина, A.B. Пчелинцева,
В.В. Ряховского и др.

и иным мировоззренческим системам и гарантирует соблюдение права каждого на свободу совести.
Во-первых, нейтралитет светского государства распространяется не только на религиозные взгляды и атеизм, но и на иные мировоззренческие системы. Если же государство будет толерантно относится лишь к атеистам и верующих и нарушать права сторонников иных взглядов, то оно тем самым будет ставить в привилегированное положение верующих и атеистов. Религиоведы в качестве форм свободомыслия наряду с атеизмом рассматривают скептицизм, антиклерикализм, индифферентизм, натурализм, светский гуманизм75. О правомерности выделения конкретных форм свободомыслия можно спорить. Для нас важно, что атеизм является лишь одной из форм свободомыслия. И права всех сторонников свободомыслия в светском государстве должны соблюдаться.
Во-вторых, важнейшим признаком светского государства является обеспечение права каждого на свободу совести. Первый аспект светскости - нейтральное отношение государства к религии и иным взглядам — позволяет обеспечить равенство сторонников всех взглядов, но данное равенство может быть и во всеобщем ограничении прав. Необходимо, чтобы государство создало условия для реализации права на свободу совести для всех, независимо от отношения к религии и иным взглядам.
В рамках российского законодательства светский характер государства гарантируется путем установления следующих принципов и норм.
1. Признание права каждого на свободу совести и равенства человека и гражданина независимо от его отношения к религии и иным идеологиям.
Право каждого на свободу совести и равенство граждан независимо от отношения к религии устанавливаются соответственно в статьях 28 и 18 Конституции России, а также гарантируются нормами закона «О свободе
75 Основы религиоведения. Учебник. Под ред. И.Н. Яблокова- М., 2000, с. 356-361.