Правовая политика российского государства по декриминализации общественных отношений

• Автор: Баландина, Надежда Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 202 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Институт правовой политики в Российской Федерации
1.1. Институциональный подход к пониманию правовой политики
1.2. Институционализация правовой политики в Российской Федерации
Глава 2. Криминализация общественных отношений как негативная тенденция современного российского общества
2.1. Понятие и признаки криминализации общественных отношений
2.2. Причины и состояние криминализации общественных отношений в Российской Федерации
Глава 3. Декриминализация общественных отношений как цель правовой политики России.
3.1. Правосознание и правовая культура как факторы декриминализации общественных отношений
3.2. Основные направления правовой политики по декриминализации общественных отношений в современной России
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В последнее время теоретиками права однозначно высказывается мнение, что целью правовой политики является «повышение эффективности правового воздействия на социальные отношения»1.
Отечественные правоведы едины и в своих суждениях, что правовая политика как целенаправленная деятельность соответствующих субъектов на сегодняшний день в Российской Федерации не достигла необходимого уровня развития и законодательного закрепления.
Проблемы правовой политики, в частности, бессистемное изменение нормативно-правовой базы, не отвечающее реальным потребностям и тенденциям развития общественных отношений, отсутствие нормативной регламентации значимых вопросов и т.п., подчас приводят к провокации различных негативных явлений и дальнейшему бессилию перед ними.
Одним из таких явлений представляется широкомасштабная криминализация общественных отношений, начавшаяся еще в 90-е гг. XX века и продолжающаяся до настоящего времени. Криминализация общественных отношений в Российской Федерации - не просто взрыв преступности, коррупции, а ощущение бесперспективности, атмосферы пессимизма. Россия воспринимается мировым сообществом как «криминальное общество и государство».
Именно поэтому декриминализация общественных отношений есть одна из актуальнейших и перспективных задач правовой политики современной России, заключающейся в повышении управленческой функции государства и права и формировании правомерного поведения населения.
Степень научной разработанности. Проблемы правовой политики, криминализации и декриминализации общественных отношений неоднократно становились темой научных изысканий.
Правовая политика в целом, ее отдельные аспекты составляли предмет
Трофимова В.В. Научные основы правовой политики // Правовая политика: от концепции к реальности/ Под ред. П.И. Матузова и A.B. Малько. М., 2004. С. 31.

изучения таких ученых, как A.C. Автономов, С.С. Алексеев, С.Ф. Афанасьев, М.И. Байтин, В.П. Беляев, Ю.А. Брусницин, Ю.Ю. Ветютнев, H.H. Вопленко,
B.А. Затонский, Н.В. Исаков, Б.А. Кистяковский, С.А. Киреева, Н.М. Корку-нов, А.П. Коробова, Ю.А. Крохина, H.A. Лопашенко, А.П. Мазуренко,
A.B. Малько, В.В. Мамонов, Н.И. Матузов, A.C. Мордовец, И.С. Морозова,
C.А. Муромцев, М.П. Петров, С.В. Поленина, Т.М. Пряхина, Н.В. Путало,
B.А. Рудковский, О.Ю.Рыбаков, Т.А. Савельева, В.Н. Синюков, Н.В. Сырых, Ю.А. Титенко, О.И. Цыбулевская, К.В. Шундиков, А.И. Экимов и др.2 Криминализация общественных отношений, проблемы ее распространения и противодействия ей составляют предмет исследования многих наук - правоведения и социологии, психологии и политологии, экономики и других. Исследованиям вопросов криминализации и декриминализации посвятили свои работы А.Д. Антонов, A.B. Артюхов, P.A. Башарова, А.М. Бойко,
A.И. Большаков, В.И. Горкин, Е.И. Давыденко, А.И.Демидов, А.И. Долгова,
B.А. Дубовцев, С.Т. Гаврилов, В.М. Есипов, Ю.И. Жегусов, Г.А. Злобин,

Е.Г. Каменский, М.П. Клейменов, Г.М. Кобцев, В.В.. Колесников, А.И. Коробеев, В.В. Кривошеев, В.Н. Кудрявцев, Н.В .Кузнецова, Г.В.
Крылов, О.В. Лобанова, H.A. Лопашенко, В.В. Лунеев, К. Майданик,
C.А. Мерзаканов, Г.М. Миньковский, А.К. Моденов, И.Г. Мухаметгалиев, A.B. Наумов, Р.В. Рывкина, В.К. Старостенко, А.И. Ступницкий, В. Федотова, В.Е. Эминов, А.М. Яковлев и др
См., например: Автономов A.C. Правовая онтология политики: К посттоению системы категорий. М., 1999; Алексеев С.С. Основы правовой политики в России. М., 1995; Афанасьев С.Ф. Правовая политика России: теория и практика / Под ред. Матузова Н.И., Малько A.B. М., 2006; Исаков Н.В. Правовая политика России / Под ред. A.B. Малько. Саратов, 2003; Киреева С.А. Межгосударственная интеграционная деятельность как выражение внешней функции Российского государства. Саратов, 2005; Лопашенко H.A. Уголовноправовая политика и проблемы противодействия современной преступности. Саратов, 2006; Малько A.B.. Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов, 2003; Мазуренко А.П., Титенко Ю.А. Правовая политика и правовое развитие общества. М., 2007; Недотко Ю.В. Тенденции российской правовой политики постсоветского периода; Дис... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005; Николаев А.М. Криминализация общественно-опасных деяний, граничащих со сферой административных правонарушений (основания и направления совершенствования): Автореф. дис... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2004; Правовая политика России: теория и практика / под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. - М., 2006; Пряхина Т.М. Конституционная доктрина Российской федерации. М., 2006; Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред.
Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 2003; Рудковский В.А. Правоприменительная политика: сущность и содержание: Дис... канд. юрид. наук. Волгоград, 1997; Рыбаков ОАО. Личность и правовая политика в Российском государстве. Саратов, 2003; Цыбулевская О.И. Мораль. Право. Власть. Саратов, 2004 и др.
1 См., например: Артюхов A.B. Криминализация современного российского общества:
социокультурный анализ: Дис...канд. социол. наук. Ростов-н/Д, 2003; Башарова Р.Х. Экономическая

но-практической деятельности и познания (индивид или социальная группа), источник активности, направленной на объект86.
Примерами в данном случае могут служить положения, содержащиеся в ст. 5 ФЗ РФ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»87 (с изменениями от 9 октября 2002 г., 19 июня, 22 августа 2004 г., 19 июня 2007 г.) - Президент Российской Федерации определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны; в ч. 4 ст. 9 ФЗ РФ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»88 (с изменениями от 27 февраля 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 3 июня, 31 декабря 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г., 26 июня 2007 г.) - определение политики в области государственной охраны объектов культурного наследия отнесено к полномочиям Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; в ст. 6 Трудового кодекса РФ - к ведению федеральных органов государственной власти относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в ч. 1 ст. 192 БК РФ - Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год... одновременно с основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, в ч. 2 ст. 21 ФЗ РФ от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»89 (с изменениями от 29 июля 2000 г., 8 февраля 2001 г., 7 мая, 24 июля, 11 декабря 2002 г., 4 июля
4 Большая советская энциклопедия... Т. 25. С. 281.
87 С3 РФ. 1998. №7. Ст. 799.
88 СЗРФ. 2002. №26. Ст. 2519.
89 СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.