Правовая политика в сфере борьбы с экономическими правонарушениями : методологические и концептуальные аспекты

• Автор: Перов, Алексей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 151 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Правовая политика Российского государства в сфере экономической безопасности: теоретическо-методологический аспект
§ 1. Правовая политика Российского государства в условиях
экономической модернизации: цели, задачи и приоритеты
§ 2. Обеспечение экономической безопасности как форма реализации
экономической функции государства
§ 3. Приоритеты правовой политики национального государства в сфере экономики в условиях угроз и вызовов глобализации
Глава И. Экономические правонарушения и борьба с ними в иерархии приоритетов правовой политики
Российского государства
§ 1. Понятие и виды экономических правонарушений
§ 2. Правоохранительная деятельность государства в экономической
сфере
§ 3. Международно-правовые формы и меры борьбы с экономическими правонарушениями
Глава III. Роль органов внутренних дел в борьбе с экономическими правонарушениями
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена сложностью и многоаспектностыо юридических форм реализации экономической функции государства и социально-экономического развития России, в условиях которого концептуальные вопросы борьбы с экономическими правонарушениями становятся приоритетными в рамках юридического обеспечения экономической и национальной безопасности страны и правового регулирования экономических отношений.
Существенное усиление динамики экономической жизни, появление новых форм хозяйственных отношений, участие в глобализационных процессах приводит к тому, что меняется сама природа экономических правонарушений. Эта объективная тенденция усугубляется тем, что в условиях высоких темпов рыночных преобразований нормативная база и правоприменительная практика не всегда адекватным образом отражают сложившийся уровень экономических отношений и новые тенденции их изменения. Исходя из этого, новые формы хозяйственных отношений приходят в противоречие с действующей нормативной базой. Отдельные виды правонарушений, не являясь общественно опасными, по применению норм законодательства могут фактически относиться к сфере экономических правонарушений и наоборот, отдельные правомерные действия хозяйствующих субъектов могут наносить огромный вред национальной экономике, представлять угрозу для экономической безопасности государства, одновременно не нарушая действующее законодательство. В противоправную деятельность вовлекается все большее количество субъектов, возникают новые формы и способы совершения экономических правонарушений.
Криминализации экономики в России способствует также нестабильность социально-экономического развития, наличие высокой доли “теневой” составляющей в экономике, что сопровождается отсутствием долгосрочной

концепции комплексного развития и совершенствования правоохранительных органов, обеспечивающих экономическую безопасность страны.
По мнению автора, отсутствие координации и взаимодействия правоохранительных органов, пробельность законодательства в области обеспечения экономической безопасности, высокий уровень правонарушений экономической направленности являются следствием отсутствия единой концепции правовой политики в сфере экономической безопасности.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы разработки приоритетов и направлений правовой политики в экономической сфере рассматриваются в настоящее время преимущественно с позиций российского конституционализма, финансового, гражданского, уголовного права, административного права. Однако, учитывая современные модернизационные процессы российской экономики, угрозы и вызовы глобализации, отсутствие достаточно обоснованного методического и аналитического обеспечения деятельности правоохранительных органов, сохранение традиционного подхода к разрешению этих проблем не дает нужного эффекта. В этой связи возрастает необходимость изучения проблем борьбы с экономическими правонарушениями путем научного осмысления концептуальных и методологических аспектов экономической безопасности в контексте глобализации.
В юридической и экономической науках достаточно работ, в которых обсуждаются вопросы экономических правонарушений в современном обществе. Несомненный интерес вызывают труды таких современных исследователей, как: В.А. Владимиров, Б.В. Волженкин, A.B. Галахова, Л.Д. Гаухман, Л.Л. Кругликов, В.Д. Ларичев, H.A. Лопашенко, Ю.И. Ляпунов, С.В. Максимов, Л.К. Малахов, В.А. Михайлов, П.Н. Панченко, С.Г. Пепеляев, А.И. Сотов, Э.С. Тенчов, B.C. Устинов, А.М. Яковлев и др.
Следует отметить работы тех авторов, которые посвящены вопросам исследования экономической безопасности Российского государства: Л.И. Абалкин, В.Н. Анищенко, Б.В. Архипов, В.Э. Бойков, С.В. Блохин, В.Ф. Гапоненко,

государства: правотворческую, правоприменительную, правоохранительную и договорную, а также неправовые (организационные) формы43.
Правотворческая форма реализации экономической функции государства выражается в подготовке и издании его соответствующими органами нормативно-правовых актов, имеющих своей целью законодательное обеспечение основных направлений его экономической деятельности. Правоохранительная деятельность как форма реализации экономической функций государства заключается в принятии соответствующими государственными органами мер по соблюдению законности и охране правопорядка в процессе осуществления основных направлений экономической деятельности государства.
Правоисполнительная деятельность как форма реализации экономической функции государства заключается в принятии соответствующими государственными органами мер по проведению содержащихся в нормативных правовых актах требований или предписаний в жизнь. Необходимость данной формы обуславливается тем, что от нее в решающей мере зависит не только степень реализации содержащихся в норме правовых требований, но вместе с тем и уровень осуществления самой экономической функции государства. Основной механизм реализации экономической функции государства - это государственное воздействие на экономические отношения. Правоисполнительной деятельностью занимаются различные органы, однако основная нагрузка ложится на органы управления. Существует мнение о тождественности понятий государственного регулирования и государственного управления на том основании, что они имеют одно и то же целевое назначение44. Очевидно, что содержание государственного регулирования не-
43 См.: Анцупов В.В. Указ. соч. С. 97—107, 110.
44 См.: Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1998. С. 20.