Поднормативное правовое регулирование общественных отношений

• Автор: Медная, Юлия Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 231 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1 Предмет правового регулирования и возможности юридического воздействия на него
§ 1 Общественные отношения как предмет правового регулирования с. 13 § 2 Границы и критерии нормативно-правового регулирования общественных отношений
Глава 2 Поднормативное правовое регулирование как средство преодоления пробельности права и дефектности законодательства § 1 Понятие, признаки и юридическая природа поднормативного правового регулирования
§ 2 Правовые фикции как средство поднормативного правового регулирования

§ 3 Правовые презумпции как средство поднормативного правового
регулирования
§ 4 Преюдициальные факты и оценочные понятия как способы
поднормативного правового регулирования
§ 5 Аналогия закона и аналогия права как средства поднормативного правового регулирования
§ 6 Особенности и формы участия судебных органов в поднормативном правовом регулировании
§ 7 Пределы судейского усмотрения при осуществлении поднормативного правового регулирования
§ 8 Правоположения как результат поднормативного правового регулирования

Глава 3 Роль правосознания и правовой доктрины в совершенствовании поднормативного правового регулирования и стабилизации общественной жизни
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Эффективное осуществление правовой реформы в России, обеспечение законности, соблюдения прав и свобод человека во многом зависит от результативности использования форм и средств правового регулирования тех или иных сфер общественных отношений. Социальные связи и процессы бесконечно разнообразны и динамичны, кроме того, динамика эта постоянно растет и усложняется по мере усложнения и глобализации общественной жизни. В то же время право остается весьма консервативным явлением, в силу чего оно просто не успевает отслеживать изменения в повседневной действительности и адекватно реагировать на них. С другой стороны, некоторые общественные отношения в силу их зависимости от местных условий, меняющихся обстоятельств могут быть урегулированы законодателем лишь в общих чертах. В связи с этим правотворческий орган, осознавая свои ограниченные возможности пытается, с одной стороны, каким-либо образом предупредить и восполнить потенциальную неопределенность и недостаточность в упорядочении тех или иных отношений, а с другой стороны предоставить правоприменителю возможность самому в рамках предоставленных полномочий осуществлять юридическое регулирование с учетом всех деталей и особенностей, наполняющих каждую конкретную жизненную ситуацию и которые законодатель просто не в силах предусмотреть. Только совместное формирование правовых основ их упорядочения с помощью целого комплекса юридических средств, «объединяющих направляющее влияние законодателя и целесообразное видение тенденций развития конкретных отношений со стороны практиков»1 позволяет добиться необходимого результата и правильно разрешить конкретную социально значимую ситуацию. Следствием этого
1 Кулапов В.Л. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие. Саратов, 2003. с. 198.
является появление особой сферы поднормативного правового
регулирования общественных отношений.
Актуальность темы исследования- проявляется в том, что, получив широкое распространение на практике, данная проблема не нашла соответствующего разрешения в науке. Высказывания ученых по отдельным ее аспектам носят диаметрально противоположный характер. Следует отметить, что поднормативное правовое регулирование имеет различные формы проявления и реализуется как в совместных действиях законодателя и правоприменителя, так и непосредственно правоприменителем. Это обусловлено тем, что првоприменитель, в частности суд, вынужден не только детализировать и конкретизировать типичные нормативные предписания относительно конкретных жизненных ситуаций, но и корректировать, дополнять действующие правовые акты, а в ряде случаев создавать новые вспомогательные правовые предписания, которые используются в дальнейшем другими субъектами для разрешения спорных ситуаций. Кроме того, использование таких правовых конструкций, как фикции, презумпции, преюдициальные факты, оценочные понятия, позволяет правоприменителю урегулировать конкретную ситуацию с учетом всех имеющихся обстоятельств, действуя при этом в пределах предоставленной ему законодателем компетенции и руководствуясь действующими правовыми нормами, и принципами. Результатом такой деятельности становится выработка правоположений, эффективно и конструктивно разрешающих правовой спор, компенсирующих при этом недостатки ранее созданных и не учитывающих реалий современной жизни юридических норм, а также служащих основой для их дальнейшего совершенствования законодателем.
Выполняя посредническую роль стабилизатора между правотворчеством и правоприменением, устраняя их возможные противоречия и минимизируя объективные недостатки, поднормативная правотворческая деятельность компетентных правоприменительных органов становится неотъемлемым элементом современной российской правовой системы, а ее результаты с каждым днем завоевывают себе достойное место в системе источников права.

- обеспечению общественного интереса. Эти нормы довольно разнообразны, но все их объединяет характерное централизованное осуществление и строгая субординация участников правоотношений. Здесь одной из сторон возникающих отношений выступает государство, которое с помощью властных велений обеспечивает подчинение других субъектов.
Предмет гражданского, торгового права составляют имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, а также их защита. Это уже сфера частного права, которое характеризуется равенством, автономией воли, самостоятельностью участников соответствующих отношений. Здесь специфика состоит, с одной стороны, в большом разнообразии интересов, а с другой, в определенной персонифицированности, что отсутствует в сфере действия публичного права. Это во многом обусловлено тем, что нормы данных отраслей охраняют и регулируют отношения частных собственников в процессе производства и обмена. Указанные особенности предмета правового регулирования отраслей частного права проявляются в основном принципе — «дозволено все, что не запрещено...».
Суть деления права на частное и публичное состоит в том, что в любой правовой системе есть комплексы норм, призванные преимущественно обеспечивать либо общественный, публичный интерес, либо интересы частных лиц. Однако, следует иметь ввиду, что деление права на частное и публичное несколько условно. Как отмечает В.Л. Кулапов «в правовой системе они тесно переплетены. Ведь частное право не может существовать без публичного, которое защищает и обеспечивает нормальное функционирование первого»1. Примером комбинации частного и публичного интересов является информационное право.
Кроме того, между публичным и частным правом складываются координационные связи, обеспечивающие системное воздействие на социальные связи. Примером этого является активное использование
1 Кулапов В.Л. Указ. Соч. с. 98.