Исполнение государственного принуждения как особый вид правовой формы деятельности

• Автор: Головинов, Владимир Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 226 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава I
Понятие и виды (типы) правовой формы деятельности в государстве
§1.1. Понятие и юридическая природа правовой формы
деятельности в государстве
§ 1.2. Виды (типы) правовых форм деятельности в государстве
§1.3. Понятие и признаки исполнения государственного принуждения как особого вида правовой формы деятельности в государстве
Глава II
Общая характеристика исполнения государственного принуждения как особого вида правовой формы деятельности в государстве
§2.1. Процессуальный режим деятельности по исполнению
государственного принуждения и его принципы
§ 2.2. Особенности производства по исполнению
государственного принуждения и его стадии
§ 2.3. Обеспечение законности в сфере исполнения государственного принуждения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Возможности поступательного развития общества, его стабильность и процветание во многом определяются способностью государственной власти адекватно реагировать на динамику общественной жизни, ее запросы и потребности и в соответствии с ними строить реалистичную, научно обоснованную политику в той или иной сфере общественных отношений. Деятельность по исполнению государственного принуждения как особый вид правовой формы юридической деятельности придает необходимый динамизм происходящим в стране преобразованиям, становится одним из решающих факторов построения правового государства и укрепления законности и правопорядка в обществе.
Недостатки и упущения в работе органов, осуществляющих государственное принуждение, нечеткость в определении их правового статуса, в разграничении сфер деятельности, объема полномочий и функций субъектов, осуществляющих государственное принуждение - все это, безусловно, оказывает отрицательное воздействие на эффективность осуществления государственной власти, негативно сказывается на обеспечении режима законности, укреплении правопорядка в масштабах всего государства.
Настоящая работа нацелена, прежде всего, на системное, взаимосвязанное исследование теоретических вопросов и практических проблем исполнения государственного принуждения как особого вида правовой формы деятельности в государстве и соблюдения законности в деятельности органов, осуществляющих государственное принуждение. В этой связи существует необходимость концептуализации властного государственно-принудительного воздействия, изучения практического воплощения юридических форм его исполнения в качестве одного из важнейших направлений государственно-правовой политики. Поэтому исследование понятия и содержания деятельности по исполнению государственного принуждения как особого вида правовой формы деятельности в государстве, в контексте теорети-

ко-правового анализа указанных категорий в условиях, когда российское общество стремится к созданию правового государства, становится весьма актуальной задачей, стоящей перед юридической наукой.
Таким образом, необходимость общетеоретического исследования проблем исполнения государственного принуждения как особой правовой формы деятельности в государстве вызывается рядом важных причин: социальными - изменением условий правовой формы деятельности по исполнению государственного принуждения в связи с проводимыми реформами; теоретическими - потребностью комплексного анализа сущности и содержания исполнения государственного принуждения в качестве автономной правовой формы деятельности в государстве; практическими — необходимостью повышения эффективности деятельности органов, осуществляющих государственное принуждение.
Степень научной разработанности темы. Вопросы радикальной перестройки системы органов, осуществляющих государственное принуждение, в частности, создание ряда федеральных служб, наделенных исполнительными полномочиями, а также объективные потребности в дальнейшем реформировании и совершенствовании организации и деятельности органов, осуществляющих государственное принуждение, несмотря на свою актуальность, редко анализируются в научной литературе и до настоящего времени не были предметом специального научного исследования в правовой науке на уровне диссертаций. В целом можно констатировать большой научный и теоретический дефицит работ в исследуемой области.
Из современных работ, рассматривающих частные вопросы, которые нашли отражение в концепции деятельности по исполнению государственного принуждения, заслуживают внимания исследования И.А. Галагана, М. Гурвича, О.И. Бекетова, Л.В. Белоусова, М.М. Богуславского, Д.Х. Ванеева, Е.А. Виноградовой, A.A. Кармолицкого, А.Ф. Козлова, А.П. Коренева, Л.Ф. Лесницкой, А.Е. Лунева, В.М. Манохина, В.А. Мусиной, Е.В. Новикова, В.И. Новоселова, Ю.К. Осипова, P.C. Павловского, И.М. Погребного, М.С. Стро-

смотренных процессуальных актов18.
При исследовании процессуальной формы юридической деятельности есть все основания согласиться с В.М.Карташовым в следующем: «Если правовые акты выступают внешней формой ее выражения, то к внутренней форме, то есть к способу организации, внутренней связи элементов ее содержания, относится, на наш взгляд, процессуальная («процедурноорганизационная», «процедурно-процессуальная») форма юридической деятельности»49. Причем особое внимание следует обращать на такую особенность процессуальной формы, как ее связующее, цементирующее начало всех разновидностей юридической деятельности.
В самом общем плане под процессуальной формой целесообразно понимать характеристику конструкции правовой формы деятельности в разделении ее (правовой формы) на определенные структурные (составные) элементы, которые отражают объективные требования обеспечить оптимальность осуществления всех процессуальных действий каждым участником процесса в целях эффективного достижения результатов рассматриваемого дела.
Процессуальная форма - явление фактического порядка, она принадлежность именно соответствующей правовой формы. Система требований, составляющих непосредственное содержание процессуальной формы, и соответственно ее элементы находят свое закрепление в предписаниях норм процессуального права и таким образом получают свое официальное нормативное закрепление.
В самом общем плане процессуальная форма деятельности всех органов государства рассчитана на осуществление наиболее демократических принципов государственного руководства обществом, представляет собой одну из важнейших юридических гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Она способствует эффективности государственного управления,
48 Процессуальные нормы и отношения в советском праве. // И.А. Галаган, A.B. Глебов. — Воронеж, 1985. - С. 61.
49 Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989. - С. 70.