Охранительная функция российского права

• Автор: Цикаришвили, Ольга Гивиевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 176 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Правоохранительная система России: понятие и структура
Глава 2. Функции права как выражение его сущности и социального
назначения
§ 1. Общая характеристика системы функций
Российского права
§2. Понятие, сущность и основные черты
охранительной функции Российского права
§3. Соотношение понятий «правовая охрана»,
«правовая защита», «обеспечение» и «гарантирование»
§4. Формы и методы реализации охранительной функции Российского права
Глава 3. Основные объекты охранительной функции Российского
права
§1. Охрана конституционного строя России
§2. Охрана прав и свобод граждан
§3. Охрана общественного и правового порядка
§4. Охрана всех форм собственности
Заключение
Библиография

Введение.
Актуальность темы исследования. Сущность и социальное назначение права проявляется в его функциях, которые представляют собой основные, наиболее существенные направления правового воздействия на общественные отношения, сознание и поведение людей. Среди различных функций права - регулятивной, воспитательной и других (основных и неосновных) важнейшее место занимает охранительная. Все функции тесно взаимосвязаны и осуществляются одновременно, дополняя друг друга. Право, регулируя те или иные отношения, вместе с тем и охраняет их от преступных и иных посягательств.
Главными (приоритетными) объектами охранительной функции права являются конституционный строй, общественный и правовой порядок, стабильность, безопасность, все формы собственности, права, свободы и законные интересы граждан. В условиях высокого уровня преступности в стране (только в 2007г. в России было зарегистрировано свыше 3,5 млн. преступлений), нарушений прав человека значение правоохранительной и правозащитной деятельности государства во всех ее проявлениях закономерно возрастает. Отсюда острая необходимость исследования данной проблемы. Тем более что по многим принципиальным ее аспектам в науке нет единства мнений.
До настоящего времени охранительная функция права остается мало изученной, в то время как уяснение механизмов ее реализации (форм, методов, средств, гарантий) позволило бы повысить эффективность всей правоохранительной системы. Нуждается в раскрытии само содержание рассматриваемого явления, тенденции его развития, трансформации применительно к современным российским реалиям. А содержание правохранительной функции, как и многих других юридических категорий, меняется по мере развития общества.
При этом требуется комплексная разработка проблемы, предполагающая выявление взаимосвязей и взаимодействия с такими понятиями, как право-

применение, юридическая ответственность, правосознание, законность, справедливость, убеждение и принуждение, прокурорский надзор, судебный контроль и другими.
Охранительная функция права не может считаться эффективной, если не обеспечены в первую очередь права, свободы и законные интересы граждан, если государство не в состоянии гарантировать их соблюдение и осуществление. В Конституции РФ записано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, уважение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).
Возложив на себя эту обязаность, государство тем самым взяло на себя и другое обязательство - создать необходимые правовые и иные механизмы и процедуры, позволяющие реализовать эти права, претворить их в жизнь. Они должны быть предметом постоянного внимания, всемерной охраны, защиты от нарушений. К сожалению, эту свою миссию государство выполняет далеко не в полной мере.
Сама правоохранительная система поражена коррупцией, в ней имеют место такие явления, как «крышевание», вымогательство, другие преступления и злоупотребления. По данным Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ, только в 2007 году к уголовной ответственности привлечено свыше тысячи следователей, прокуроров и судей. Отсюда и недоверие населения к правоохранительным структурам. Опросы, проведенные фондом «Общественное мнение» свидетельствуют: 34% опрошенных считают, что милиция работает плохо; 39% ставят удовлетворительную оценку, и только 12%- хорошую. Более половины респондентов отрицательно относятся к работникам милиции.
Все сказанное и обусловило выбор темы диссертации, желание автора внести свой посильный вклад в ее исследование.
Степень разработанности темы и теоретическая основа исследования. Как уже отмечалось, научная разработанность непосредственно охра-

Право является одним из средств, призванных предотвращать и разрешать противоречия, возникающие в процессе осуществления общественных отношений.
Н.М. Коркунов в своих «Лекциях по общей теории права» утверждал, что право осуществляет разделяющую функцию, которая состоит в урегулировании действий людей, наделенных разными потребностями1.
Можно выделить следующие характерные особенности функций права:
1) Они сочетают в себе одновременно постоянство и динамизм. О постоянном характере можно говорить в смысле длительности действия функций на определенном этапе развития права, однако это не означает, что неизменным остается их содержание, механизм и формы реализации. Динамизм функций проявляется в том, что они изменяются и развиваются вместе с самим правом;
2) Выражают наиболее существенные черты права и направлены на осуществление коренных задач, стоящих пред ним. Функция права - это такое направление его воздействия на общественные отношения, потребность в осуществлении которого порождает необходимость существования права как социального явления;
3) Характеризуют направление воздействия права в целом, а не отдельных его институтов и отраслей. При этом основные функции права выступают стержнем, пронизывающим функции отраслей права, но не исчерпывающим их содержания;
4) Определяются сущностью и социальным назначением права. Функции -это «свечение» сущности права в общественных отношениях. Функция права есть сторона сущности, воздействующая на общественные отношения, это «развертывание сущности права в общественных отношениях»2.
Система функций права представляет собой сложное, многоуровневое образование.
В реальной жизни функции права не существуют изолированно друг от
1 См.: Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1908. С. 61,83.
2 См.: Радько Т.Н. Методологические вопросы познания функций права. Волгоград, 1974. С. 111.