Институт судебных исполнителей в России : историко-правовое исследование

• Автор: Голубев, Владимир Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 186 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА СУДЕБНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ В РОССИИ
В XI - начале XX вв
§ 1. Возникновение и развитие функции исполнения судебных решений
в XI - первой половине XIX вв
§ 2. Правовые основы развития института судебных приставов
в 1864-1917 гг
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИНСТИТУТА СУДЕБНЫХ ИСПОЛИТЕЛЕЙ В РОССИИ
В 1917-1991 гг
§ 1. Исполнение судебных решений в первые годы советской власти:
правовое регулирование
§ 2. Организационно-правовые основы создания и развития
института судебных исполнителей в 1922 — 1930-х гг
§ 3. Эволюция института судебных исполнителей
в 1940-ые - 1964 гг
§ 4. Особенности развития института судебных исполнителей
в середине 1960-х— 1991 гг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Надлежащее исполнение судебных решений является важнейшим условием функционирования судебной системы Российской Федерации. Неисполнение субъектами права вступивших в законную силу решений суда свидетельствует об отсутствии государственной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Какой бы эффективной ни была деятельность судов, однако в случае несовершенства процедуры исполнения принятые ими решения носят только декларативный характер, а ст. 2 Конституции РФ, закрепляющая за государством обязанность защиты прав человека, не является действенной.
В настоящее время можно говорить о новом этапе развития института исполнения судебных решений. Цель, которая стоит перед современным реформатором, - с учетом переосмысления предшествующего опыта создать в России реальный и эффективный механизм защиты прав человека.
Действовавший в период с 1991 по 1997 г. порядок принудительного исполнения судебных решений не отвечал потребностям развития страны. В этой связи были приняты федеральные законы «О судебных приставах» и-«Об исполнительном производстве», которые полностью изменили систему исполнения решений судов в нашей стране и послужили основанием для создания самостоятельной и независимой от суда в организационном плане службы судебных приставов. Практика их применения в течение десяти лет показала, что многие положения данных законов оказались недостаточно эффективными, а проблема исполнения судебных решений продолжала оставаться актуальной. Так, распоряжением министра юстиции Российской Федерации от 24 января 2007 г. была создана межведомственная рабочая группа по доработке проекта Исполнительного кодекса, который, по замыслу реформаторов, должен окончательно определить место и роль должностных лиц, осуществляющих исполнение судебных решений, а с 1 февраля 2008 г.
вступил в силу новый Федеральный закон «Об исполнительном производстве».
Успех проведения современных преобразований зависит в первую очередь от того, насколько законодатель учитывает исторический опыт развития отечественного государства. В этой связи исследование истории института судебных исполнителей, воссоздание целостной картины его эволюции приобретают особую актуальность, так как способствуют более глубокому осознанию сущности данного института. Обобщение исторического опыта развития института судебных исполнителей в дореволюционный и советский периоды, анализ результатов их деятельности, выявление положительных и от-

рицательных сторон могут быть полезны для совершенствования законодательства, регламентирующего порядок исполнительного производства в современной России.
Таким образом, проблема анализа организационно-правовых основ развития института судебных исполнителей в России является актуальной, как в научно-теоретическом, так и в практическом плане.
Степень научной разработанности темы. Изучение истории института исполнения судебных решений в России имеет давние научные традиции..-К вопросам, связанным с изучением эволюции органов принудительного исполнения судебных решений в России, отечественные ученые впервые обратились в конце XIX - начале XX вв. В работах Е. В. Васьковского, А. X. Гольмстена, В. М. Гордона, В. И. Исаченко, К. Малышева, Е. А. Нефедьева, Е. А. Энгельмана рассматривались проблемы, связанные с характеристикой исполнения судебных решений как стадии гражданского процесса.
Некоторые вопросы развития исполнительного производства в дореволюционной России стали предметом изучения А. Н. Бутовского, Е. Домбровского и М. Я. Небесова.
Особенности правового статуса, места и роли судебных приставов, созданных в результате судебной реформы 1864 г., а также специфика их

уездов. Они считались членами суда и обязаны были жить в своих станах. Должность становых приставов в основном занимали дворяне57.
Закон 1837 г. соединил воедино исполнительную власть в лице полицейского аппарата с судебной властью, полностью подчинив последнюю. Далее до 60-х гг. XIX в. никаких существенных попыток реформирования судебной системы не предпринималось.
Таким образом, возникновение функции исполнения судебных решений в истории Российского государства следует связывать с первыми упоминаниями слова «суд» в Уставе князя Владимира Святославовича «О десятинах, судах и людях церковных», появление которого исследователи относят к первым годам XI в. Создание на Руси суда как учреждения правосудия способствовало возникновению специальных должностных лиц, основной обязанностью которых являлось приведение в исполнение судебных решений.
Правовое регулирование процессов, связанных с возникновением и развитием функции исполнения судебных решений в XI - первой половине XIX вв. осуществлялось целой серией нормативных правовых актов, первым из которых является Русская Правда. Данный правовой акт предполагал наличие в раннефеодальном суде вспомогательных служащих (ябедников, мечников, метельников. рядовичей, детских и отроков), обеспечивавших и содействовавших судебному процессу.
В положениях межкняжеских соглашений и торговых договоров русских городов с иноземными купцами, дополнившими нормы Русской Правды в XII в., в связи с реализацией функции исполнения судебных решений впервые упоминаются приставы.
Наиболее подробно порядок исполнения судебных решений был урегулирован в Новгородской и Псковской судных грамотах, изданных в XV в. Они закрепили функцию исполнения судебных решений за судебными при-
57 См.: Латкин В.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX вв.). М., 2004. С. 386 - 387.