Заслуга как основание для правового поощрения

• Автор: Типикина, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 210 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАСЛУГИ КАК ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРАВОВОГО ПООЩРЕНИЯ
§ 1. Правовое поощрение: содержание, сущность, основание
§ 2. Заслуга: понятие, признаки, виды
§ 3. Генезис заслуги в законодательстве
ГЛАВА II. ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ ЗАСЛУГИ
§ 1. Субъект и объект заслуженного поведения
§ 2. Субъективная сторона заслуги
§ 3. Объективная сторона заслуги
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПООЩРИТЕЛЬНЫХ НОРМ ПРАВА, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ МОДЕЛИ ЗАСЛУЖЕННОГО ПОВЕДЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Бурно протекающие преобразования в современной жизнедеятельности российского общества требуют глубокого теоретического осмысления немалого количества юридических инструментов, способствующих эффективности достижения социально значимых целей.
В настоящих условиях особую актуальность приобретает социальноактивное заслуженное поведение личности, превосходящее нормативно закреплённые требования к должному поведению. Оно выступает основанием для такого эффективного на сегодняшний день юридического средства, всё чаще используемого на практике, как правовое поощрение. Заслуги приносят нашему государству и в целом всему обществу такие полезные результаты, которые превышают по своим масштабам результаты обычных действий (сверхрезультаты) и являются главными факторами общественного прогресса. Понятие «заслуга» отражает весьма важные процессы, происходящие в жизнедеятельности любого общества.
Несмотря на это, данная правовая категория до сих пор остаётся недостаточно разработанной учёными-юристами. Проблема заслуги ещё не подвергалась комплексному теоретическому исследованию на уровне общей теории права. На это обстоятельство обратил внимание В.Н. Кудрявцев: «представляется очевидным, что правовое стимулирование - это поощрение за определённую заслугу. Но это последнее понятие не разработано, не наполнено конкретным юридическим (да и психологическим) содержанием»1.
Если о правонарушении, как основании для правового наказания, написано достаточно трудов, кроме того, в российском законодательстве закреплены понятия и юридические составы правонарушений, то о заслуге, как основании для правового поощрения, наоборот - мало. Исходя из сложившейся ситуации, проблема заслуги приобрела особую злободневность.
1 Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 238.

Правотворческие и правоприменительные органы руководствуются оценочными понятиями, используя термин «заслуга» в нормативных и правоприменительных актах различного уровня, в результате чего, создаётся простор для субъективизма, усмотрения и злоупотреблений в поощрительной деятельности (в частности, при квалификации заслуг и назначении поощрения). При складывающихся обстоятельствах, представляется весьма важным разъяснить что понимается под данным термином. Для юристов чёткое понятие заслуги, её признаки, классификация и юридический состав должны иметь особое значение, ибо речь идёт о юридически значимом реагировании государства на соответствующее поведение индивида. Поэтому, современное общество нуждается в научно обоснованной концепции заслуженного поведения (заслуги).
Научная и практическая значимость работы. Научное значение диссертационного исследования заключается, прежде всего, в самой постановке проблемы. Заслуга как основание для правового поощрения на монографическом уровне ранее не рассматривалась. К сожалению, и в новейшей юридической литературе, посвящённой правовым поощрениям, определения понятию «заслуга» не дастся, а заслуженное поведение детально не исследуется как основание для данного поощрения.
Правильное определение понятия «заслуга» имеет большое теоретическое и практическое значение при разработке и применении поощрения не только как самостоятельного правового средства, но и как метода правового регулирования. Думается, что на сегодняшний день перед юридической наукой довольно остро стоит задача осуществления всестороннего анализа заслуженного поведения личности, являющегося единственным и безоговорочным основанием для применения поощрения. Ибо, только чёткие знания о том, что, как и когда должно быть поощрено, дают возможность обоснованно разработать и закрепить в законодательстве поощрительные нормы и процедуры. Иначе, ещё продолжительное время поощрение достойных будет основано на субъективном мнении поощрителя.

(уничтоженный) взрывоопасный предмет1. Статья 13 ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (в ред. ФЗ от 11.06.2008 г. № 86-ФЗ) «О статусе военнослужащих» регламентирует выплату единовременного денежного вознаграждения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы по итогам календарного года2. Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. № 829 также устанавливается выплата гражданскому персоналу пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере 2 должностных окладов4. Единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается и сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и организаций Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков'1. В кодексе торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (в ред. ФЗ от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ), в статье 341, содержатся условия вознаграждения — спасательные операции, имевшие полезный результат, а в статье 342 отмечается, что вознаграждение устанавливается в целях поощрения спасательных операций. При этом учитываются такие критерии, как мастерство и усилия спасателей в предотвращении или уменьшении ущерба окружающей среде; степень успеха, достигнутого спасателями; характер и степень опасности; мастерство и усилия спасателей в спасании судна, другого имущества и людей; риск ответственности и иные риски, которым
1 СЗ РФ. 2005. № 48. Ст.5048.
2 СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
3 См.: Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. № 829 «О единовременном денежном вознаграждении, выплачиваемом гражданскому персоналу пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 52 часть (II). Ст. 5496.
4 См.: Приказ Федеральной службы РФ по контролю та оборотом наркотиков от 12 мая 2004 г. № 138 (в ред. Пр. ФСКН РФ от 07.11.2007 г. № 370) «О дополнительных выплатах сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и организации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // Российская газета. 2004. 29 июня.