Становление и развитие таможенного законодательства и его роль в государственно-правовом механизме обеспечения продовольственной безопасности России в XIX-XX вв. : историко-правовое исследование

• Автор: Стеценко, Светлана Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 196 с.

Глава I. Правовое регулирование сферы продовольственной безопасности
Российского государства в XIX - нач. XX вв
1.1. Теоретико - правовые аспекты продовольственной безопасности и роль таможенного законодательства в ее обеспечении
1.1.1. Концепция продовольственной безопасности
1.1.2. Юридический механизм обеспечения продовольственной безопасности государства
1.2. Таможенное законодательство по обеспечению продовольственной безопасности России в XIX - начале XX вв
1.2.1. Таможенно - тарифное законодательство в Российском государстве: зарождение и становление
1.2.2. Эволюция таможенно-тарифного законодательства дореволюционной
России
1.3. Таможенные органы Российской Империи в борьбе с незаконным
оборотом продовольствия (XIX - начало XX вв.)
Глава II. Правовая защита продовольственной безопасности в советском таможенном законодательстве (1917-1991 гг.)
2.1. Создание советского таможенного законодательства, регулирующего продовольственную безопасность в сфере экспортно- импортных отношений
2.1.1. Становление советского таможенного законодательства и его место в защите продовольственных интересов России 1917-1922 гг
2.1.2. Обеспечение таможенным законодательством продовольственной безопасности СССР в 1923 - 1991 гг

2.2. Законодательное регулирование правоохранительной деятельности таможенных органов по выявлению и пресечению контрабанды продовольствия
2.3. Преемственность основных правовых актов таможенного законодательства по обеспечению продовольственной безопасности Российской
Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы. В настоящее время, наряду с появлением принципиально новых угроз для национальной безопасности российского государства, обострилась и существовавшая ранее - угроза стабильного продовольственного обеспечения населения страны. В нашей стране положение с продовольственным обеспечением продолжает оставаться сложным. Потребление продовольствия на душу населения сократилось почти на 35%. Россия сейчас занимает 42-е место по потреблению продовольствия на душу населения. В питании наблюдается хронический недостаток животных белков до 30-40 % от нормы потребления, дефицит витамин достиг 60 %.'
Дестабилизирующим фактором развития России остается высокая степень зависимости от импорта продовольствия и соответственно от конъюнктуры аграрного рынка.
Импорт продовольственных товаров является одним из факторов увеличения экспорта невосполнимых природных ресурсов. Такие масштабы импорта означают потерю продовольственной самообеспеченности страны, утраты ею продовольственной безопасности. Продовольственная безопасность - это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в продовольственной сфере от внутренних и внешних угроз

Продовольственную безопасность следует рассматривать как важнейшую составляющую экономической независимости страны.
1 Белхароев Х.У. Правовое обеспечение продовольственной безопасности современной России. Автореф... дне. канд. юр. наук. М., 2003. С.З
2 Общая теория национальной безопасности. // Учебник. М., РАГС., 2002. С. 13.
3 В Законе РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (ред от 07.03.2005) «О безопасности» сказано, что безопасность -это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Сопутствующими видами безопасности являются: технологическая, транспортная, научно-техническая, интеллектуальная, военная, общественная (организованная преступность, коррупция), информационная (во всех сферах деятельности), продовольственная (См.: Российская газета от 06 мая 1992 (№103)).
Продовольственная безопасность - сравнительно новый термин, заимствованный из обихода ООН. В Советском Союзе продовольственная проблема рассматривалась в другой системе терминов, связанных в

назначать пошлины в подобных случаях без особого разрешения»1. После его ухода в 1844 году с этого поста в стране вновь громко зазвучали голоса ученых, чиновников и государственных деятелей за отмену вывозных и снижение ввозных пошлин, так как в это время американский экспорт зерна обострил конкуренцию сельхозпродуктов на мировом рынке2. Продолжительное исследование данного вопроса вызвало у государственных мужей понимание необходимости перехода от крайне запретительной таможенной системы к умеренно покровительственной и поощрению внутреннего производства путем уменьшения пошлин на сырье и вспомогательные материалы. Вследствие этого, Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета от 14 июня 1846 г. были отменены многие вывозные пошлины и уменьшены пошлины на ввозимое в страну сырье для индустрии.
Очередным этапом стало введение нового таможенного тарифа, утвержденного Российским правительством 13 октября 1850 г. Он был более либеральным, чем предыдущие3.
Крымская война 1853—1856 гг. и начавшиеся буржуазные реформы, приведшие к сокращению внешней торговли, вынудили государство искать пути увеличения таможенного дохода. Началась активная работа над проектом нового таможенного тарифа, и уже 25 апреля 1857 г. Александр II утвердил его4. В Финляндии он начал действовать с 1859 года. Данный тариф — это еще одна уступка свободной торговле, но он в то же время ограждал основную массу российских промышленников от иностранной конкуренции. Последние, в частности англичане и немцы, тщетно пытались убедить их в преимуществах низких ввозных пошлин. Тариф сохранил уже сложившийся баланс внешней
1 См.: Лодыженский К. С. 205-206.
2 В 1835 году последовало постановление о торговых отношениях между Россией и Финляндией, допускавшее беспошлинный ввоз из России в Финляндию всех товаров, за исключением хлебного вина, ввоз которого в Финляндию был запрещен. Из Финляндии же разрешалось беспошлинно ввозшъ в Россию только перечисленные в особых списках товары, а некоторые товары только в определенном количестве. При злом земледельческие продукты разрешалось ввозить без предъявления особых документов.
3 Ввозные пошлины снижены по 622 статьям; изменены в 37 и сохранены без изменения в 292 случаях; были отменены почти все запрещения вывоза, а вывозные пошлины частью отменены, частью сделаны более умеренными для 151 продукта (179 продуктов по тарифу 1841). (Таможенное дело России. М, 1997. Т.2, С. 124.).
4 Кушнир И.М. Очерк истории русской торговли. Петроград, 1923. С. 191.