Роль систематического толкования в обеспечении единства российского законодательства

• Автор: Булаев, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 196 с.

ПЛАН
Глава 1.

Законодательство как системное явление: структурно-функциональный анализ

Глава 2.

Понятие и юридическая природа систематического толкования правовых предписаний

Глава 3.
Значение систематического толкования в построении иерархии нормативно-правовых актов
Глава 4.
Систематическое толкование как способ устранения противоречий в законодательстве России
Глава 5.

Систематическое толкование и единая терминология нормативноправовых актов

Глава 6.
Систематизация законодательства и систематическое толкование

Библиография

Актуальность темы исследования. Законодательство Российской Федерации представляет собой огромный нормативно-правовой массив, регулирующий различные сферы общественных отношений.
В нем множество различных противоречий, разногласий, подходов к вопросам учета особенностей центра и регионов. Это отчасти объясняется тем, что политические, экономические и социальные реформы, проводимые в Российской Федерации, требуют постоянного законотворчества, его всестороннего и интенсивного воздействия на проходящие в стране преобразования. Речь идет не только об улучшении законодательства или его реконструкции, но и о формировании многих, принципиально новых правовых институтов, соответствующих реальным условиям рыночной экономики, критериям правового государства, международным стандартам защиты прав и свобод личности.
Процесс законотворчества происходит в обстановке экономического и

финансового реформирования, социальной переориентации в обществе. Курс на ускорение реформ подталкивает законодателя к более оперативному регламентированию современных общественных отношений, что, естественно, сказывается на качестве законодательства, его эффективности.
Вместе с тем активизация правотворчества в последние годы, наряду с его положительными моментами, отрицательно сказалась на структурной организации современного российского законодательства. На поток поставлено издание законов как на федеральном, так и на региональном уровнях. В системе российского законодательства появился ряд новых отраслей и институтов, которые вобрали в себя многочисленные особенности и специфику внутрифедеративных отношений и обозначили процесс формирования двухуровневой инфраструктуры законодательства.
Рост числа нормативно-правовых актов, произошедший за последние годы, наличие между ними разноуровневых, многосторонних связей, их

функциональная детерминированность вызывают повышенный интерес к институту систематического толкования.
Как самостоятельный способ интерпретации он известен давно, однако его рассмотрение с позиции обеспечения единства системы российского законодательства в юридической литературе не производилось.
Необходимость изучения данной проблемы объясняется многими причинами, и прежде всего ослаблением связей между отраслями законодательства, излишней множественностью нормативных актов при регулировании одних общественных отношений и в тоже время их недостаточностью при регламентации других, несбалансированностью
правотворческого процесса на федеральном, региональном и местном уровнях, многочисленными нарушениями конституционных процедур, правил законодательной техники и т.д.
В этой связи предпринимается попытка с общетеоретических позиций рассмотреть законодательство как системное явление, дать обобщающее понятие систематического толкования, определить его целевое назначение, выявить характерные черты и признаки, показать влияние систематического толкования на обеспечение целостности системы российского законодательства.
Все это позволит пополнить арсенал теоретических разработок, находящихся на стыке теории государства и права и отраслевых юридических наук.
Систематическое толкование, несомненно, представляет научный и практический интерес, поскольку решение многих проблем системы законодательства невозможно без использования приемов и правил данного . института.
Изучение систематического толкования позволит взглянуть на законодательство с точки зрения согласованного взаимодействия его '< структурных элементов. Учет взаимосвязей, существующих между ними, будет
способствовать быстрому и правильному выбору нужной нормы, находящейся в
взглядов и представлений на право и операции с ним, из числа которых объектами анализа выступают толкование и применение1.
Важно отметить, что философская герменевтика обобщила достижения античной риторики, средневековой теологической герменевтики, филологической герменевтики эпохи Возрождения и сформулировала ряд всеобщих принципов интерпретации текстов, среди которых можно выделить:
^ принцип «целого и части» (понимание смысла текста возможно в результате уяснения смысла его отдельных частей, а понимание части обуславливается некоторым предварительным понимания единого смысла текста в целом);
^ принцип понимания сказанного текстом исходя из той конкретной ситуации, в которой было сделано высказывание, принцип понимания текста исходя из него самого «продуктивный» принцип (конкретизации содержания текста для понимания особенностей индивидуальной жизненной ситуации) и другие2.
Принцип «целого и части» или «герменевтического круга», характеризуется как определенная логическая оболочка, производящая «набор» ценных приемов и средств усвоения смысла юридического предписания.
Принцип интерпретации, требующий понимать сказанное текстом исходя из той конкретной ситуации, в которой было сделано высказывание, предполагает принятие во внимание общей исторической обстановки, в которой принимался данный нормативный акт, а также учет целей и задач, которыми руководствовался законодатель при создании конкретной нормы.
Данные принципы создают правила интерпретации текстов.
В самой природе правового предписания имманентно заложена необходимость его толкования. Следуя принципу законодательной экономии,
1 См: Гаврилов Д.А. Правоприменительное толкование. Дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. С.31.
2 См: Дильтей В. Описательная и аналитическая психология. М., 1992; Хайдеггер М. Бытие и время. М., 1993; Гадамер Г.Г. Истина и метод: основы философской герменевтики. М., 1988.