Юридическое обеспечение защиты прав потребителей в России : историко-правовое исследование

• Автор: Бунина, Сона Григорьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Исторические предпосылки и теоретико-правовые основы функционирования системы юридического обеспечения защиты прав потребителей
§1.Причины возникновения и развития отечественного законодательства в сфере защиты прав потребителей
§2.Становление института юридической защиты прав потребителей в российском законодательстве
§3.Формирование идеи защиты прав потребителей в правовой мысли России во второй половине XIX - начале XXI вв
Глава 2. Эволюция российского законодательства в сфере защиты прав
потребителей
§1.Генезис прав и обязанностей субъектов потребительских отношений в России
§2.Развитие юридической ответственности за нарушение прав потребителей
в российском законодательстве
§3.Совершенствование системы государственных органов, общественных организаций и их правовых полномочий по защите прав потребителей:
исторический опыт и современность
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена формированием в Российской Федерации нового потребительского рынка товаров, работ и услуг. Переход к рыночной экономике, основанной на свободе
предпринимательства, повлек за собой рост количества товаропроизводителей, исполнителей различных услуг. В сложившихся условиях взаимоотношения потребителей и предпринимателей должны выйти на новую ступень своего развития, характеризующуюся
удовлетворением потребностей населения в высоком качестве товаров, работ и услуг.
Несмотря на то, что на сегодняшний день в России действует нормативная база, гарантирующая потребителю основные права,
соответствующие международным стандартам, несовершенство системы юридического обеспечения прав потребителей порождает множество проблем. Практика свидетельствует о систематических злоупотреблениях со стороны профессиональных участников рыночных отношений, основанных на отсутствии действенных законодательно закрепленных механизмов защиты потребителями своих прав. На протяжении всей истории развития российского государства изменялся правовой статус субъектов потребительских отношений, трансформировались формы защиты прав потребителей, усложнялась ответственность. В связи с этим глубокое понимание всей специфики системы юридического обеспечения защиты прав потребителей невозможно без анализа ее возникновения и развития.
Последние двадцать лет можно назвать временем поиска российским законодателем разумного баланса между правами потребителей и продавцов, производителей, изготовителей. За это время в России были созданы государственные органы специальной компетенции, имеющие своей основной задачей защиту прав потребителей. Как показывают находящиеся в открытом доступе данные, важную роль в системе защиты прав потребителей
играют общественные организации. По официальной информации Союза

потребителей России, при обращении потребителей непосредственно к органу власти за защитой своих прав, не удается положительно разрешить возникшую проблему в каждом пятом случае, а при обращении в общественные организации - неудачных исходов в десять раз меньше.
На сегодняшний день важным является отход от практики понижения судами размера законной неустойки по искам потребителей, ориентация на увеличение суммы компенсации за причиненный моральный вред, а также создание условий, способствующих доступности квалифицированной юридической помощи.
Существование вышеизложенных проблем объясняется, в том числе, особенностями формировавшейся на протяжении длительного времени национальной модели правосознания, в рамках которой потребитель не осознавал возможности бороться за расширение и гарантированность своих прав.
В современных условиях совершенствование юридических средств и форм защиты прав потребителей становится одним из приоритетных направлений деятельности российского государства.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования заключается в том, что потребительские отношения в России имеют давнюю историю, и для решения существующих теоретических и практических проблем необходимо обратиться к опыту юридического обеспечения защиты прав потребителей. Историко-правовой анализ позволяет выявить эффективные юридические средства воздействия на потребительские отношения и выработать рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Степень научной разработанности темы. Исследованию проблем защиты прав потребителей посвящены труды известных отечественных ученых. Однако рассматривается данная проблема через призму действующего российского законодательства и современной правоприменительной практики в гражданско-правовом, административно-

связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»1. Преамбула действующего Федерального Закона «О защите прав потребителей» повторяет вышеизложенное определение.2 Примечательно, что Федеральным законом РФ от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ понятие «потребитель» было приведено в соответствие с Гражданским кодексом РФ. Изменения тогда коснулись формулировки целей использования приобретаемого товара (работы, услуги) — товар должен приобретаться и использоваться исключительно для личных, либо семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Цель приобретения имеет решающее значение для определения области применения законодательства о защите прав потребителей. Прежняя редакция 1992 г. понятия «потребитель» исключала из области действия Закона ряд товаров (работ и услуг), приносивших потребителю прибыль (доход), хотя они приобретались и использовались исключительно для личных нужд.
В настоящее время существуют дискуссии по поводу того, можно ли понимать под потребителем юридическое лицо, выступающее покупателем по договору. Такая дискуссия возможна лишь в теории права, так как законодательство четко выводит юридических лиц из этого понятия. Потребителями не являются юридические лица, а также физические лица, если они используют, приобретают, заказывают, либо имеют намерение приобрести или заказать товар (работу, услугу) для предпринимательских целей. Они являются покупателями, заказчиками работ, услуг. Закон «О защите прав потребителей» защищает только покупателей физических лиц, называя их потребителями, а отношения между покупателями -юридическими лицами и продавцами регулируются Гражданским Кодексом РФ. При определении сферы действия Закона законодатель, видимо, исходил
'Популярный юридический энциклопедический словарь. - М.: «Большая Российская энциклопедия», 2000
2Собрание законодательства РФ от 15.01.1996, N 3. С. 140.