Усмотрение в правоприменительной деятельности : общетеоретический и нравственно-правовой аспекты

• Автор: Кораблина, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 178 с.

ГЛАВА 1. Усмотрение в правоприменении: генезис, понятие, виды
1.1 Применение права как общетеоретическая категория
1.2 Исторические аспекты возникновения института усмотрения
1.3 Правоприменительное усмотрение: современные подходы
ГЛАВА 2. Моральные критерии усмотрения в правоприменении
2.1 Аксиологические аспекты правоприменительной деятельности
2.2 Нравственно-правовая природа усмотрения в частном и
публичном праве
2.3 Пределы правоприменительного усмотрения
ГЛАВА 3. Нравственные качества правоприменителя как фактор эффективности деятельности по усмотрению
3.1 Моральные требования к правоприменителю и механизм их
реализации
3.2 Формирование нравственной культуры субъектов правоприменительной деятельности в условиях становления правовой государственности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность диссертационного исследования. Преобразования в государственно-правовой сфере современной России заставляют задуматься над многими устоявшимися понятиями. Это в полной мере относится к процессу реализации права, от качества которого зависит эффективность механизма правового регулирования в целом.
Применение права - особый вид государственной юридической деятельности, сопряженной с той или иной долей усмотрения, позволяющего учитывать разнообразие жизненных ситуаций. Усмотрение в процессе правоприменения включает наличие таких оснований, как оценочные понятия, относительно определенные или альтернативные санкции императивных норм, диспозитивные правовые нормы, пробелы в праве, юридические коллизии. Усмотрение предполагает определенную свободу правоприменителя, которая, однако, не может быть безграничной. От усмотрения — один шаг до произвола, когда игнорируются, отметаются всякие начала законности.
Разумное усмотрение не означает нарушения законности. В содержании феномена усмотрения тесно переплетаются понятия законности, целесообразности, справедливости. В реальной действительности, недостаточно урегулированной правом, усмотрение творчески обеспечивает законность. Главная проблема заключается в определении должной степени, объема усмотрения, установления пределов свободы субъектов, применяющих право. Для решения этих задач необходимо использовать весь арсенал юридических и иных социальных средств.
Особая роль в установлении пределов правоприменительного усмотрения принадлежит моральным нормам, наполняющим внешне обозримые юридические границы усмотрения внутренне осязаемым нравственным смыслом. Конкретно это выражается в субъективном оправдании морально-правового выбора варианта решения, мотивов и целей его принятия. Правосознание правоприменяющего субъекта представляет
собой своеобразный нравственно-правовой сплав идей, взглядов, настроений, переживаний. В процессе этого поиска осуществляется нравственно-правовая квалификация общественного отношения. Отрицание и даже недооценка усмотрения правоприменителя умаляют роль и значение его правового сознания и правовой культуры, нивелируют человеческий фактор в ходе осуществления применения права.
Социально-психологические аспекты профессиональной
правоприменительной деятельности находились в поле зрения теоретиков права (В.В. Лазарев). Проблема же нравственных аспектов правоприменительного усмотрения разработана недостаточно. Она не исследована должным образом ни в теории государства и права, ни в отраслевых юридических науках. Не обобщена и не изучена также практика влияния морального фактора на применение по усмотрению в различных сферах правового регулирования. Между тем исследования в данной области в настоящее время особенно востребованы. Это связано, с одной стороны, с демократизацией законодательства, возрастанием роли диспозитивных начал, в частности в гражданском праве, распространением процессов ' саморегулирования, децентрализацией публичной власти, влекущих расширение применения сферы усмотрения, а с другой - с последствиями глубочайшего нравственного кризиса, который не мог не отразиться на функционировании права в целом и механизме правореализации в частности.
Исследование нравственной природы правоприменения позволит определить роль усмотрения в юридической деятельности, обозначить его место в арсенале средств управления и правового регулирования, создать условия для повышения социальной значимости права.
Степень научной разработанности. Правоприменительное усмотрение - комплексная междисциплинарная проблема. Степень ее изученности определяется кругом наиболее значимых научных источников по данному вопросу.
Отдельные научные основания проблематики, поставленной в

что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно. Вполне понятно, что данная норма носит декларативный характер.
Указанный вид правоприменительного усмотрения проявляется также в альтернативной или относительно-определенной санкции нормы. Например, таможенные органы в соответствие со ст. 16.5. КоАП РФ за нарушение режима зоны таможенного контроля применяют к нарушителям: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Усмотрение, вытекающее из множественности вариантов диспозиций правовых норм. Часто диспозиция правовой нормы (установление правила поведения) формулируется как отсылочная (отсылающая к норме другой статьи данного или другого нормативного акта) или бланкетная (отсылающая к другому законодательству). Например, согласно ст. 11 ФЗ « О геодезии и картографии», «Распоряжение исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии от имени Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
2. Усмотрение, вытекающее из закрепленных в законе оценочных понятий. К числу таковых можно отнести «уважительные причины», «неуважительные причины», «достаточный срок», «несложные вопросы», «грубое нарушение» и т. п. Например, п. 4 ст. 14.1 КоАП гласит: «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Понятие