Становление института административной юстиции в дореволюционной России

• Автор: Фролов, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 220 с.

ГЛАВА I. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ В
СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОППЫ И США
§ 1. Проблемы теории административной юстиции
§ 2. Институт административной юстиции в странах Западной Европы и США
ГЛАВА II. СИСТЕМА РОССИЙСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ
§ 1. Элементы административной юстиции в надзорной деятельности органов Российской Империи
§ 2. Высшие органы административной юстиции в России середины XIX - начала XX века: состав и их компетенция
§ 3. Местные органы административной юстиции в России середины XIX - начала XX века: состав и их компетенция

ГЛАВА III. ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА
§ 1. Реформа П.А. Столыпина и административная
юстиция
§ 2. Правовое строительство административных
судов при Временном правительстве
§ 3. Состояние и перспективы развития административной юстиции в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

«... Пути научных исследований почти столь же разнообразны, как и человеческие характеры».
Уотсон
Актуальность темы исследования. В последние десятилетия российское общество претерпело значительные изменения, затронувшие все сферы его жизнедеятельности. Эта тенденция находит отражение в обновлении отечественной системы права, которая постепенно приобретает черты, свойственные правовым системам современности.
Реформы затрагивают организацию и деятельность органов государственной власти в контексте решения одной из ключевых проблем общества -поиска оптимальной меры ограничений со стороны государства прав и свобод человека. Ее решение во многих странах мира обеспечивается комплексом мер, среди которых одно из ведущих мест занимает институт административной юстиции. В самом широком смысле административная юстиция -это порядок разрешения споров, возникающих в сфере публичных правоотношений между гражданином и органом управления. В настоящее время институт административной юстиции выступает эффективным средством защиты прав и свобод граждан, а также является неотъемлемым элементом общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти.
История становления института административной юстиции прошла многовековой путь. Однако полемика о понятии и содержании термина «административная юстиция» продолжается. Это объясняется различием теоретических подходов в его понимании, выработанных юридической и смежными науками, и проявляется в многообразии существующих моделей института административной юстиции, сложившихся под влиянием уникального для каждой страны сочетания исторических, социально-экономических, политических и иных факторов. Поэтому развернувшаяся дискуссия о становлении института административной юстиции в современной России, где он нахоВ других странах западно-европейских государств организация административной юстиции приближалась в существенных своих чертах к тому или иному из указанных выше типов1.
В отличие от англосаксонской модели, которая предполагает специализацию административной юрисдикции за пределами общего суда, модель специализированных присутствий (палат) предполагает выделение в структуре общих судов специализированных отделений административной юрисдикции. Эти отделения действуют наряду и наравне с отделениями гражданской и уголовной юрисдикции. Административные отделения общих судов выступают как органы административной юстиции общей административной юрисдикции. Пример такой «действующей модели» дает судебная система Испании, которая в соответствии со ст. 117 Конституции2 основывается на принципе единства судебной власти. Система органов административной юстиции в этой стране включает такие инстанции, как:
1. Административная палата по тяжбам Верховного суда, которая рассматривает: по первой инстанции иски по актам и решениям «высших органов нации»; по второй инстанции - кассации на решения административной палаты Национальной аудиенции; кассации на решения административной палаты Национальной аудиенции, кассации на решения, принятые по первой инстанции административными палатами высших судов юстиции автономных образований; апелляции по решениям местных административных трибуналов в случаях, предусмотренных законом;
2. Административная палата Национальной аудиенции, которая по первой инстанции рассматривает иски на решения министров и государственных секретарей;
3. Административные палаты высших судов юстиции автономных образований, в компетенцию которых входит рассмотрение: в первой инстан1 По данному вопросу см.: Гуссаковский П.Н. Административная юстиция // Журнал Министерства юстиции. - 1906. -№ 10. - С. 97-100.
2 Конституция зарубежных стран. Сборник. - М.: ООО Издательство «Юрлитин-форм», 2000. - С. 92-93.