Становление российской государственности в Предкавказье в XVIII-XIX вв.

• Автор: Охонько, Яков Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 221 с.

Содержание

Введение
Глава I. Особенности формирования российских административных органов в Предкавказье в первой половине XVIII в
§1. Создание органов управления в Предкавказье
§2. Развитие административных институтов в Предкавказье
Глава II. Место и роль органов управления и правосудия в становлении российской государственности в Предкавказье в XVIII в
§1. Органы управления в Предкавказье во второй половине XVIII в
§2. Становление органов правосудия в Предкавказье в XVIII в
Глава III. Система российских административных и судебных органов в Предкавказье в XIX в
§ 1. Органы управления в Предкавказье в XIX в
§2. Судебные органы Предкавказья первой трети XIX в
§3. Особенности развития системы органов отправления правосудия в Предкавказье во второй трети XIX в
Заключение
Библиография

Введение

Актуальность темы исследования. В новейшей истории России, в 90-е годы XX века, в процессе изменения общественного строя произошло заметное ослабление российской государственности. В наибольшей степени это затронуло территорию России на Северном Кавказе. В Чечне, Ингушетии и некоторых других субъектах Федерации получили поддержку деструктивные силы, стремившиеся под флагом сепаратизма разрушить целостность страны. Начиная с 2000 года, когда Президентом Российской Федерации стал В.В. Путин, происходит постепенное восстановление и укрепление государственной'власти на территории страны. Как подчеркнул в одном из своих выступлений нынешний Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, перед страной на современном этапе ее развития стоит задача «сохранения эффективной государственности в пределах существующих границ»1. В этой связи изучение сложного и длительного процесса становления российской государственности на территории Северного Кавказа, особой географической, исторической и политической частью которого является Предкавказье, представляет особую актуальность.
Внешние военно-политические угрозы, разрешение приграничных конфликтов с соседними народами, очаги внутренней нестабильности, необходимость согласования местных традиционных форм управления и судопроизводства с институциональными условиями Российской империи, а также другие факторы требовали пристального внимания центральной власти к формированию органов управления на присоединенной территории Предкавказья. Анализ процесса становления российской государственности в данном регионе в XVIII - XIX вв. имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. Россией в этот период был на-
1 Д Медведев Сохранить эффективное государство в существующих границах // «Эксперт», № 13 (460) 2005
коплен значительный опыт в части адаптации государственных институциональных форм и законодательных установлений к политическим, социально-экономическим, этнорелигиозным и культурным особенностям Предкавказья. Изучение и обобщение данного опыта, выявление важнейших черт правового оформления деятельности предкавказской администрации с учетом национальной и-территориальной специфики региона позволяет выработать предложения теоретического и практического характера в целях укрепления институтов российской государственности на Северном Кавказе.
Степень научной разработанности. Становление российской государственности в Предкавказье прежде рассматривалось преимущественно представителями исторической науки. До 1917 г. внимание исследователей в основном было1 направлено на изучение историко-хронологических, историко-статистических и этно-статистпческих аспектов истории региона (И:В: Бентковский, С.М. Броневский, П.Г. Бутков; И.Л. Дебу, В.А. Потто, И.В. Ровинский, P.A. Фадеев, И.Л. Щеглов, С.С. Эсадзе и др.). В советский период в научных исследованиях уделялось внимание, прежде всего, проблемам вхождения народов Северного Кавказа в состав России, заселению- и аграрным отношениям, месту и роли Предкавказья и Кавказа в международной политике (М.М. Блиев, В.В. Дегоев, Е.И. Дружинина,
Н.С. Киняпина, Г.А. Кокиев, Е.Н. Кушева, H.A. Смирнов, Н.И. Стащук,
A.B. Фадеев, A.B. Чекменев и др.). Представители современной исторической науки рассматривают проблему формирования администрации в Предкавказье в контексте становления российской государственности на Кавказе в целом (И.Л. Бабич, Томас М. Баррет, З.М. Блиева, В.О. Бобровников, Г.Л. Бондаревский, H.H. Великая- Б.В. Виноградов, В.Б. Виноградов, Л.С. Гатагова, Я.А. Гордин, В.А. Дмитриев, Д.И. Исмаил-Заде, В.М. Кабузан, З.Б. Кипкеева, Ю.Ю. Клычников, Г.Н. Колбая, Г.Г. Лисицына, Г.Н. Малахова, В.А. Матвеев, Б.П. Миловидов, В.М. Муханов, Т.А. Невская, Г.В. Осипов, Д.В. Сень, Л.И. Цвижба и др.).

состоянии дел в Астрахани собирались.также на уровне станиц «боярскими: детьми, стрелецкими сотниками81 и стрельцами», в числе двух, или трех человек регулярно объезжавшими населенные пункты области. Такие сообщения доставлялись в Казанский дворец в Москве, а дела «посоль-. ские» направлялись в Посольский приказ. Для этих целей «станичных служб», закон специально предписывал приобретение лошадей. Такое внимание законодателям вопросу информирования центрального правительства5 о' местных делах объяснялось удаленностью от столицы и соседством с «пограничными иноверными государствами» (§7).
Выезд жителей Астрахани за пределы- области по торговым делам осуществлялся-не иначе как через обращение к царю или воеводе. Об этом на базаре при приобретении лошадей оставлялась специальная запись, а также уплачивалась пошлина как за лошадей, так и за вывозимый товара
В? случае обращения к. представителям администрации с каким-либо вопросом военного или торгового характера со стороны иностранных государств и близлежащих территорий 'воеводе предписывалось- руководствоваться существовавшими специальными,государственными узаконениями, либо актами, принятыми предшественником воеводы-на этом посту. Особую категорию обращений- составляли: так называемые: «великие дела», в законе с точностью не описанные; Контекст употребления5 позволяет предположить, что речь-идет о-вопросах войны и мира или заключег нии-межгосударственного соглашения. За ответом на такой запрос воево-: де следовало обращаться в Великому государю, в то время.как «присыль-щики» должны были ожидать соответствующий «указ» в Астрахани, направляя все замечания, и разъяснения в; приказы Казанского дворца и- Посольский. Ожидающим реакции на свое обращение «посланникам и- гонцам» обеспечивалось все необходимое для комфортного проживания в Астрахани, но со строжайшим надзором за тем, чтобы представители ино-
81 Высшее руководящее звено в имевшем сотенную организацию стрелецком войске.