Становление парламентаризма в России и Германии в конце XIX-начале XX вв.: сравнительно-правовой анализ

• Автор: Бойко, Артем Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 174 с.

Глава I. Парламентаризм в России и Германии в конце ХГХ - начале XX вв
1.1. Основные подходы к пониманию сущности парламентаризма
1.2. Политико-правовые условия становления парламентаризма в России и Германии в конце XIX - начале XX вв
1.3. Предпосылки учреждения парламента как противовеса монарху в конституционной системе Российской и Германской империй
Глава II. Сравнительно-правовой анализ парламентских институтов России и Германии в конце XIX - начале XX вв
2.1. Структура парламентов России и Германии в конце XIX -начале XX вв
2.2. Порядок формирования парламентов России и Германии в конце XIX - начале XX вв. в контексте сравнительно-правового исследования
2.3. Функции парламентов России и Германии в конце XIX - начале XX вв.: общее и особенное
Заключение
Список использованных источников и литературы

„Das Heimische schützen, das Fremde nützen“ (Родное оберегать, а чужеземным пользоваться)1.
Актуальность темы диссертационного исследования. Современная Россия находится в постоянных поисках оптимальных путей демократического развития и совершенствования парламентской системы. Но осмысление современного государственно-правового развития, его прогнозирование невозможно без изучения отечественных государственных традиций, их исторического фона, а также правовой эволюции, немыслимой без использования иностранного опыта, различных форм заимствования. Искать решения для тех или иных поставленных задач необходимо путем анализа своей собственной истории, а также путем обращения к опыту иностранных государств. Одним из инструментов национальной правовой политики должно стать сравнительное право. Недостаток знаний в сфере компаративистики приводит к ошибкам в деле улучшения отечественной правовой действительности.
Парламентаризм представляет собой единственный в своем роде феномен, понять который можно только через компаративистский анализ его исторического становления. Анализ истории функционирования парламента необходим для научного осмысления общих проблем современной политической истории, он важен при определении дальнейшего пути демократического развития, для исключения повторения ошибок и остановок в развитии народовластия. Важнейший урок мировой истории состоит в том, что парламентаризм способен обеспечить мирную, эволюционную модернизацию государства и общества. Исторический опыт показал: без органа
государственной власти, в составе которого выборные представители от всех
1 Из надписи на городской ратуше в городе Мюнхен.

социальных групп населения страны, невозможно подлинное развитие гражданского общества.
Современный парламентаризм в России и Германии является результатом политико-правовых реформ и модернизации общества. Обе страны отличает «поздний старт» процессов модернизации. Особое место в развитии парламентской истории России занимает период с 1905 по 1917 гг., когда происходила трансформация государственного правления из абсолютной монархии в сторону конституционной. «Основные законы Российской империи», подписанные императором 23 апреля 1906 г., можно назвать первой российской конституцией. Именно в это время появился первый в российской истории парламент. Начальный этап развития парламентаризма в России интересно сопоставить с парламентской историей Германии 1871-1918 гг. В 1871 г. Германия была объединена, а 16 апреля 1871 г. образованная империя получила общую имперскую Конституцию и свой парламент.
Сегодня Германия выступает страной с устоявшимися парламентскими традициями, а Россия еще находится в поиске оптимальных путей развития своей парламентской системы. Сходства в зарождении российского и германского парламентаризма в обозначенные временные периоды, а также полезность германского опыта для российской правовой среды обусловили проведение данного сравнительно-правого исследования. Кроме того, широкое использование сравнительного метода дает надежду превратить историю государства и права из науки об отдельных странах, какой она во многом остается, в действительно всеобщую историю об общих закономерностях и специфических особенностях развития государства и права.
Степень научной разработанности проблемы и теоретическая база исследования. Проведение сравнительно-правового анализа становления парламентаризма в России и Германии в конце XIX начале XX вв. потребовало обращения к отечественной и иностранной историко-правовой литературе, посвященной данной проблематике, в том числе изданной за границей и не переведенной на русский язык.
столкновения между народным представительством и конституционным монархом»1.
Под воздействием названных причин 20 февраля 1906 года Николай II подписал три документа: Во-первых, Манифест «Об изменении учреждения
Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной
2 2 Думы» ; во-вторых, Учреждение Государственной Думы ; в-третьих, именной
указ «О переустройстве учреждения Государственного Совета»4.
В научной литературе критически оцениваются акты 20 февраля 1906 года. По мнению В.А. Козбаненко, Манифест 20 февраля 1906 г. отразил отказ самодержавной власти от обещаний, данных в момент наивысшего накала революции5. Схожая критическая позиция была представлена И.А. Лазаревским, который писал: «Акты 20 февраля, подтвердившие и якобы осуществившие конституционный принцип, на деле не создали ни одной малейшей, самой ничтожной, даже хотя бы чисто фиктивной гарантии согласия Высочайших повелений с законами. ... Поэтому практически надо придти к тому выводу, что конституция у нас есть только на словах, и, что, пожалуй, сохранение слова «самодержавный» ...все-таки вполне соответствует тому положению вещей, которое фактически сохранено, потому что создана полная и решительно ничем не стесненная возможность для Верховной власти, когда ей вздумается, нарушать провозглашенные ею принципы»6. В.М. Гессен отмечал, что «новая законодательная, по учреждению 20 февраля, во многих и существенных отношениях похожа, как родная сестра, на старую законосовещательную думу, по учреждению 6 августа»7. П.Б. Струве считал, что с точки зрения пункта 3 Манифеста 17 октября «новое учреждение Государственного Совета, превратившее, помимо Государственной Думы,
1 Сидельников С.М. Образование и деятельность первой Государственной Думы. - М., 1962. — С 88-89.
2 ПСЗ. Собрание 3-е, Т. XXVI, отд. 1 N 27423, 27424.
3 СУРП. - № 38. -21 февраля 1906 г.-Ст. 197.
4 СУРП.-№38.-21 февраля 1906 г.-Ст. 198.
5 Козбаненко В.А. Партийные фракции в 1 и II Государственных Думах России. 1906-1907 г. - М., 1996. — С. 43.
6 Лазаревский Н.И. Второе учреждение Государственной Думы // Право - 1906. - № 9. — С. 765.
7 Гессен В. На рубеле - СПб., 1906. - С. 236.