Средства государственно-правового воздействия на отношения в сфере спорта

• Автор: Дементьев, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 200 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Объективные предпосылки и условия государственно-правового воздействия на отношения в сфере спорта
1.1. Социокультурная природа спорта в контексте исследова-

ния государственно-правового воздействия
1.2. Спорт как социальный институт и объект государственного воздействия
Глава Н. Система правовых средств государственного воздействия на отношения в сфере спорта
2.1. Инструментальные свойства/права в контексте государственного воздействия на отношения в сфере спорта
2.2. Правовые средства организации спортивной деятельности и ресурсного обеспечения спорта
Глава III. Законодательное закрепление правовых средств государственного воздействия на отношения в сфере спорта
3.1. Законодательство в области спорта и его место в системе российского законодательства
3.2. Проблемы развития законодательства в сфере спорта и пути их разрешения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Право не является всеобъемлющим государственным регулятором общественных отношений и своим воздействием затрагивает лишь отдельные, наиболее значимые их сферы. Круг социальных отношений, подпадающих под действие права, постоянно расширяет-ся. То, что раньше находилось за рамками правового регулирования, ныне подвергается активной юридической регламентации со стороны государства. Эти изменения’ (порой весьма кардинальные) происходят в относительно короткие временные промежутки.
Еще в 1986 году И.Ф. Казьмин писал: «...к настоящему времени сложилась и продолжает расширяться крупная сфера общественных отношений в спорте. По своей природе они часто нуждаются в детальном нормативном регулировании. Здесь действует обширный комплекс обычаев, национальных и международных письменных норм. Они весьма четки, детальны, строги, обладают сложной системой обеспечения (в том числе своеобразными'санкциями) и по своей форме во многом похожи на юридические нормы. Тем не менее, эти отношения остаются в основном за пределами законодательного регулирования, так как у современных государств нет заинтересованности, а тем более объективной потребности в их законодательном регулировании»1.
Современная «правовая картина» в этой многоуровневой противоречивой, динамично развивающейся сфере правового регулирования выглядит совсем иначе. С принятием в 1993 году Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте от 27 апреля 1993 года № 4868-12 спортивные отношения стали высокоценным предметом глубокого специального законодательного регулирования. И это не случайно. Спорт оказывает огромное влияние на формирование личности человека, на его волевые и
1 Казьмин И.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического прогресса, - М., 1986.-С. 86-87.
2 Ведомости ВС РФ. -1993. - № 22. - Ст. 784.

даже нравственные качества. Он составляет основу здорового образа жизни, содействует формированию здоровой нации.
Руководство страны, признавая основополагающую роль охраны здоровья граждан как неотъемлемое условие жизни демократического гражданского общества, подтверждая ответственность государства за его сохранение

и укрепление, в качестве одной из приоритетных задач, стоящих перед со-временным Российским государством, видит комплексное развитие физической культуры и спорта. На значимость данной задачи неоднократно в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации указывал Президент3.
Выполнение данной задачи немыслимо без создания высокоэффективной системы правового воздействия на отношения в данной сфере общественной жизни. Необходимо правильно подобрать и законодательно закрепить правовые средства, исходя из существующих экономических, политических, социальных и культурных условий сформировать действенный механизм юридической регламентации спортивных отношений.
Отмеченные обстоятельства свидетельствуют об острой необходимости исследования государственно-правового воздействия на отношения в сфере спорта с позиций общей теории государства и права, и особенно в ракурсе конкретизации теории правовых средств.
Степень разработанности проблемы. Спорт как феномен социальнокультурной жизни общества подвергался исследованию со стороны представителей различных отраслей знаний: философии, социологии, истории, экономики, педагогики, психологии, культурологии (В.Б. Барабанова, H.H. Ви-зитей, В.А. Демин, А.М. Леонтюк, Л.И. Лубышева, 14.Ю. Мазов, Л.П. Матве-
3 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 года // Российская газета. - 2005. - 26 апреля; Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 года // Российская газета. - 2006. - 11 мая; Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 года // Российская газета. - 2007. - 27 апреля; Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ о г 5 ноября 2008 года II Российская газета. - 2008. - 6 ноября.

полняет зрелищную функцию). Выделенные типы спорта, как утверждают данные авторы, не смотря на свое внешнее сходство и диалектическую взаимосвязь, отличаются друг от друга психологией участников спортивных отношений, и выполняемыми общественными задачами, в связи с чем, находятся между собой в противоречивом, а порой даже антагонистическом состоянии развития. Следовательно, прогрессивное развитие каждого из них возможно при раздельной организации и управлении на основе норм и принципов, соответствующих их историческому предназначению. По сути, данное предложение следует рассматривать, как предложение выделения трех самостоятельных институтов: институт массового спорта, института высших достижений и института коммерческого спорта.
На наш взгляд, вряд ли стоит соглашаться с такими выводами. Несмотря на многофункциональность, спорт следует рассматривать как моноявление. И это объясняется тем, что его сущность, не смотря на то, в каких направлениях он развивается, едина.
Более того, идея разделения спорта на три самостоятельных типа является сама по себе пагубной и при ее практической реализации способна привести к негативным последствиям. Так, «растаскивание» спорта, по сути своей, мы наблюдали у нас в России в 90-е годы прошлого столетия и в самом начале настоящего. К чему это привело - известно всем. Мы чуть было не лишились массового спорта. Спорт высших достижений нас больше разочаровывал, нежели радовал. Все, что от спорта осталось, ушло в бизнес пропиталось его духом, причем не лучшим, превратилось по сути своей в шоу.
Необходимо заметить, что число направлений, по которым развивается современный спорт, растет. Так, появились и развиваются такие направления, как детско-юношеский спорт, спорт инвалидов. Каждое из ранее указанных, а также приведенных нами направлений спорта отличается предметом активности спортсмена, его мотивацией. Но это ни в коей мере не является основанием для утверждении о его распаде.