Нормативно-правовые предписания в российском законодательстве

• Автор: Давыдова, Марина Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 239 с.

Оглавление:

Введение
Г лава I. Понятие и юридическая природа нормативно-правового предписания
§ 1. Нормативное предписание в системе законодательства и системе
права: анализ основных научных концепций правовых предписаний.
§2. Понятие и признаки нормативно-правового предписания.
§3. Научные основания типологии правовых предписаний
Глава II. Типы правовых предписаний, составляющие нормативно-вспомогательную часть права
§ 1. Правовые декларации
§2. Правовые принципы
щ §3. Правовые определения
Глава III. Норма права как основной тип нормативно-правовых предписаний
§ 1. Правовая норма и нормативное предписание: проблема
соотношения
§2. Нормативно-правовые предписания, выражающие норму права
Заключение
* Приложение
Список нормативных актов
Список актов органов судебной власти
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития правовой науки все большее признание получает тот факт, что конкуренция, противопоставление различных подходов к пониманию права не является перспективным направлением научного познания1. Каждая концепция правопонимания отражает лишь один из аспектов того многогранного феномена, которым является право, поэтому познание его требует совершенствования и углубления всех существующих подходов. В этом плане нормативизм должен рассматриваться в качестве одного из важных направлений изучения права2, ибо «право - это не только нормы, но без норм, без свойства нормативности права нет»'’. Дальнейшее совершенствование названной концепции требует разрешения спорных вопросов, связанных с
# категорией правовой нормы (несоответствие структуры нормы статье правового акта, многообразие правовых положений, изложенных в нем наряду с нормами права и т.д.), а также преодоления односторонности, узости, догматизма классического нормативизма. Этим определяется необходимость расширения области научного поиска, изучения новых понятий и категорий, способных усовершенствовать нормативную теорию, сохранив при этом ее главные, несомненные достоинства. Именно эту роль играет, по нашему
* мнению, понятие нормативного правового предписания, через призму которого наиболее зримо предстает вся реальная структура российского законодательства-
Актуальность изучения данной категории имеет не только теоретические, но и практические аспекты. Рассмотрение нормативного предписания как
1 Синюков В. Н., Синюкова Т. Н. К вопросу о российской правовой доктрине в XXI веке // Вопросы теории государства и права.Саратов, 2000. Вып. 2. С.54.
* 2 См., напр.: Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков).
Саратов, 2001; Байтин М. й. О современном нормативном понимании права // Журнал российского права. 1999. № 1; Вопленко Н. Н. Основные проблемы современного правопонимания // Вестник ВолГУ. Сер, 3- Вып. 1.
1996 и другие.
3 Алексеев С. С. Теория права. М., 1993. С. 91.
правового веления, непосредственно выраженного в тексте закона, дает возможность формулирования научно обоснованных правил законодательной техники, что является важной предпосылкой совершенствования правотворческой деятельности и повышения качества российского законодательства.
Степень разработанности проблемы. Понятие нормативно-правовое предписание (НПП) было введено в категориальный аппарат теории права А.В .Мицкевичем в 1967 г.1 Первое монографическое исследование проведено А.Л.Парфентьевым в 1980 г. В дальнейшем появилось большое количество работ, освещающих различные аспекты данной темы: место НПП в системе категорий правовой науки (С.С.Алексеев, Л.Ф.Апт, П.В.Евграфов, С.В.Поленина, Н.В.Силъченко), отдельные виды (Г.А.Борисов, Н.Н.Вопленко,
A.С.Пиголкин, В.Г.Тяжкий), проблемы типичности (В.М.Горшенев, Т.Н.Мирошниченко, Ю.В .Блохин), согласованности НПП (А.П.Заец,
О.А.Пучков) и т.д. В настоящее время понятие НПП является достаточно популярным и широко используется в трудах многих ученых: В.К.Бабаева, М.И.Байтина, В.М.Баранова, Л.М.Бойко, Н.А.Власенко, С.Ю.Головиной,
B.Е.Жеребкина, О.С.Иоффе, Т.В.Кашаниной, В.Н.Кудрявцева, В.В.Лазарева,
О.Э.Лейста, Р.З.Лившица, Н.С.Малеина, А.В.Малько, Н.И.Матузова, В.И.Никитинского, П.М.Рабиновича, Т.Н.Радько, И.Н.Сенякина,
В.Н.Синюкова, В.М.Сырых, Ю.А.Тихомирова, С.П.Хижняка,
О.И.Цыбулевской, А.Ф.Черданцева, Г.Т.Чернобеля и др.
Теоретическое обобщение результатов научного поиска в данной области свидетельствует, что в современных условиях назрела необходимость комплексного монографического исследования, в котором на новом этапе были бы обобщены и систематизированы все имеющиеся научные разработки и намечены перспективы теоретического и практического использования полученных выводов.
1 Мицкевич А. В. Акты высших органов Советского государства. М., 1967. С.34.

источника права и выступающее в качестве логически сформулированного требования, подкрепленного возможностью государственного принуждения1. Автор выводит из своего определения следующие признаки:
1) властное веление общего характера;
2) правотворческое оформление в виде содержания официальных источников права;
3) опора на возможность государственного принуждения.
В.М.Сырых определяет НПП как цельное, логически завершенное и формально закрепленное в тексте нормативно-правового акта властное веление правотворческого органа'. По мнению В.В.Лазарева и Т.Н.Радько, НПП — это государственно-властное веление, получающее логически завершенное. формально определенное закрепление в официальном текстел. К уже названным признакам здесь прибавляется
- формальная определенность.
В литературе называют и другие признаки НПП. Так, А.Л.Парфентьев выделяет три признака:
1) государственно-властное веление, представленное непосредственно в тексте правового акта;
2) такой первичный элемент системы законодательства, в котором выражается определенное правовое отношение между субъектами права;
3) имеет двойственную природу: с одной стороны, оно включается в ту или иную часть внешней структуры акта (статью, пункт и т.д.), с другой, -выступает в качестве элемента внутреннего содержания акта4.
Очевидно, здесь можно говорить не о трех, а о пяти характеристиках

- государственно-властное веление;
1 Вопяенко Н. Н. Нормы права. С. 4.
‘Сырых В. М. Теория государства и права. М., 1998. С. 111; см. также: Законодательная техника / Под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2000.
* Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. М.. 2001. С. 201.
4 Парфентьев А. Л. О понятии правового предписания // Проблемы совершенствования советского законодательства Труды ВНИИСЗ, вып. 9. М., 1977. С. 172.