Самостоятельность государственно-территориальных единиц России : теоретико-правовой аспект

• Автор: Кистринова, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.01, 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

Содержание

Введение
Глава 1. «Самостоятельность территориальной единицы» как теоретико-правовая категория
§1. «Самостоятельность территориальной единицы»: понятие и
виды
§2. Уровни относительной самостоятельности
внутригосударственных территориальных единиц
§3. Идеи самостоятельности территориальных единиц: российский вклад в мировой опыт
Глава 2. История развития самостоятельности государственнотерриториальных единиц России
§1. Самостоятельность базовых территориальных единиц
Российского государства (9 век - 1917 г.)
§2. Самостоятельность государственно-территориальных единиц
Российского федеративного государства (1918 - 1999 гг.)
Глава 3. Динамика и специфика развития самостоятельности государственно-территориальных единиц Российской
Федерации
§1. Динамика изменения уровня относительной самостоятельности
субъектов Российской Федерации в ходе федеративной реформы
§2. Специфика государственно-территориального устройства
России в контексте самостоятельности субъектов Федерации
Заключение
Список используемых источников
Приложение 1 «Сравнительная характеристика по критериям самостоятельности государственно-территориальных единиц федеративных государств (США, Индия, России) и автономных
территориальных образований унитарных государств (Италия,
Испания)»
Приложение 2 «Признание Конституционным Судом Российской Федерации норм правовых актов субъектов Федерации неконституционными (в период с 01.02.1995 г
01.09.2009г.)»
Приложение 3 «График изменения уровня относительной самостоятельности территориальных единиц на различных исторических этапах развития Российского
государства»
Введение
Актуальность темы исследования. Вопрос государственнотерриториального устройства Российской Федерации имеет особое значение по причине исторических, географических, климатических особенностей нашей страны, масштаба ее территории, национального многообразия проживающего на ее территории населения, политических и административных преобразований, проводимых в последние годы. Правовое положение государственно-территориальных единиц России оказывает влияние на различные стороны жизни населения (экономическую, социальную, политическую, духовную и иные).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года Россия является федеративным государством. Но построить государство, функционирующее на основе принципов федерализма, только путем его провозглашения невозможно. Требуется сформировать эффективный механизм государственного регулирования отношений между федеральным центром и субъектами Федерации, основанный на самостоятельности государственно-территориальных единиц (субъектов Федерации) в пределах, позволяющих им эффективно развиваться при сохранении государственного единства и территориальной целостности России.
Большое значение не только для обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, но и для ее государственного развития, имеет эффективная региональная политика, в том числе, ее территориальный аспект. В этой связи с середины 1999 года в Российской Федерации началась модернизация федеративного устройства страны, необходимость которой была вызвана интенсивно развивающимися центробежными тенденциями, разрушением правового пространства, угрозами целостности государства и единству государственной власти. Основной целью проведения реформ стало укрепление государства. В целом, федеративная реформа в России характеризуется определенной непоследовательностью, которая проявляется в нестабильности правового регулирования государственно-

Палата представителей). В состав Сената Соединенных Штатов входят два сенатора от каждого штата (ст. 1 раздел 3).
Представительство штатов Индии в Союзном парламенте предусмотрено. Парламент Индии состоит из двух палат - Народной Палаты и Совета Штатов. Но в Совет Штатов входят помимо представителей Штатов (их количество колеблется от 1 до 34 от штата) 12 членов, назначаемых Президентом (ст.ст. 79-80). Поэтому назвать Совет Штатов палатой территориального представительства (как в ряде иных государств, например, США) можно только условно.
Интересы*, субъектов Российской Федерации представлены в федеральном парламенте, что обеспечивается его двухпалатной структурой (Федеральное Собрание = Совет Федерации + Государственная Дума). В состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта.
Интересы областей Италии и автономии Испании таюке представлены в государственных парламентах, что обеспечивается их двухпалатной структурой; В Италии одна из палат - Сенат Республики45 избирается на базе автономных территориальных образований, т.е. состоит из представителей областей (ст. ст. 55-57). В Испании одна из палат - Сенат избирается от провинций,и региональных автономных объединений.
Таким образом, анализ относительной самостоятельности субъектов трех федеративных государств США, Индии и России и автономий двух унитарных государств Италии и Испании показывает, что нельзя однозначно определить федеративное государство как государство, в состав территории которого входят относительно самостоятельные территориальные образования (субъекты). Это определение в значительной мере распространяется на США, Россию, но в отношении штатов Индии требуются существенные оговорки. В то же время, автономии Италии и
45 В 2005 году был предложен законопроект, в соответствии с которым, Сенат Республики предлагалось переименовать в Федеральный сенат Республики.