Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерации : теоретико-правовое исследование

• Автор: Чесноков, Алексей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 240 с.

Глава I. Теоретические основы государственного механизма защиты прав личности
§ 1. Государственная защита прав личности как правовая категория § 2. Государственный механизм защиты прав личности: понятие, система, структура
Глава II. Становление и развитие государственного механизма защиты прав личности в СССР
§ 1. Становление и формирование государственного механизма защиты прав личности в Советском государстве (1917 - конец 1960-х гг.)
§ 2. Укрепление и либерализация государственного механизма защиты прав личности в СССР (начало 1970-х - начало 1990-х гг.)
Глава III. Государственный механизм защиты прав личности современной России: принципы, функции, эффективность
§ 1. Современная система государственной защиты прав личности § 2. Принципы и функции государственного механизма защиты прав личности
§ 3. Эффективность государственного механизма защиты прав личности
Заключение

II-36 37

III-146 147-171 172-193 194
Библиография

Актуальность диссертационного исследования. Учитывая неуклонное возрастание значения прав и свобод человека и гражданина в жизни общества, особое внимание следует уделять их защите, охране, ликвидации всех нарушений. Сама постановка идеи поиска и формирования действенной правозащитной системы продиктована происходящей гуманизацией общества, расширением социальных связей индивида и имеет целью всестороннее развитие, формирование свободной личности.
Конституция РФ провозгласила, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст. 2). Это положение должно определять практику деятельности всех государственных органов. Поэтому в научной литературе неоднократно обосновывалась идея выделения и совершенствования механизма государственной защиты прав и свобод человека и гражданина1.
К сожалению, экономические, политические и социокультурные потрясения последних лет вместе с новыми возможностями принесли и новые проблемы, в частности, создали существенный разрыв между законодательным закреплением прав личности и их фактической реализацией. Многие правозащитные процедуры оказались неэффективными, недоступными рядовому гражданину. В этой связи особую значимость приобретают теоретические и практические вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, использование позитивного опыта отечественного государственного строительства в этой сфере.
1 См.: Лукашева Е. А. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты. Материалы «круглого стола» //Государство и право. 1994. № 10. С. 3-4; Железнов Б. Л. Механизм государственной защиты основных прав и свобод // Казанский государственный университет. Ученые записки. Казань, 2002. С. 28-31; Снежно О. А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы государственной защиты прав личности представлены как в общей теории права, так и на отраслевом уровне, в частности, исследовались в работах Н. Г. Александрова, С. С. Алексеева, ГГ. В. Анисимова, Ю. В. Анохина, В. Д. Ардашкина,
Ю. Г. Арзамасова, В. С. Афанасьева, М. В. Баглая, В. М. Баранова, П. П. Баранова, В. П. Беляева, А. Г. Бережнова, Л. Ш. Берекашвили,
В. В. Бойцовой, С. В. Борико, Н. М. Бородавкиной, А. Г. Братко, В. Н. Бутылина, А. Ю. Буякова, В. Н. Ведяхина, Н. В. Витрука, Л. Д. Воеводина, С. А. Воронцова, Л. И. Глухаревой, Ф. А. Григорьева, В. Е. Гулиева,
A. А. Добровольского, И. Я. Дюрягина, Ю. П. Еременко, Б. Л. Железнова,
О. С. Иоффе, В. Т. Кабышева, В. А. Карташкина, С. Н. Кожевникова, С. А. Комарова, А. П. Косицина, О. А. Красавчикова, В. Н. Кудрявцева,
B. М. Курицына, О. Е. Кутафина, В. А. Кучинского, В. В. Лазарева, А. И. Ледях, Р. 3. Лившица, Е. А. Лукашевой, А. В. Малько, Г. В. Мальцева,
Н. И. Матузова, Л. В. Медведицковой, Ю. И. Мигачева, О. О. Миронова,
A. С. Мордовца, В. С. Нерсесянца, П. А. Олейника, С. В. Полениной,
Н. В. Папичева, В. А. Патюлина, : Т. Н. Радько, И. В. Ростовщикова,
Ф. М. Рудинского, С. В. Рыбак, О. Ю. Рыбакова, В. П. Сальникова, И. Н. Сенякина, А. В. Сим, В. Н. Синкжова, О. А. Снежко, В. М. Степанова, Г. Н. Стоякина, А. В. Стремоухова, К. Б. Толкачева, А. Г. Хабибулина, И. Е. Фарбера, Ф. Н. Фаткуллина, О. И. Цыбулевской, Д. М. Чечота,
B. М. Чхиквадзе, Т. Б. Шубиной, Б. С. Эбзеева, А. А. Юнусова, В. А. Юсупова, Л. С. Явича, Ц. А. Ямпольской и других авторов.
Не умаляя достигнутого, следует отметить, что комплексное теоретическое исследование структуры и деятельности государственного механизма защиты прав личности в СССР и Российской Федерации ранее не проводилось. В частности, недостаточно изучены вопросы преемственности российского государственного механизма защиты прав личности, исторические закономерности его развития. В свете последних преобразований государственного механизма Российской Федерации требуется также переосмысление целей, задач,

венные органы и физические лица. Кроме того, в правозащитном процессе могут принимать участие и негосударственные организации.
Как уже отмечалось, рассматриваемый механизм обладает свойством иерархичности, его элементы находятся в определенных связях друг с другом, часто включающих соподчинение. Это особенно характерно для системы государственно-правовых институтов, которые обладают определенной компетенцией или находятся в своей сфере правового регулирования.
Так, изменение полномочий одного правозащитного органа неизбежно влечет перераспределение функций других, тем более, если они выполняют разные стадии правозащитного процесса. А серьезное нарушение функционирования даже малейшего элемента может привести к дисфункции всей системы. Так, отказ в приеме заявления о совершении преступления от потерпевшего сотрудником ОВД часто перечеркивает возможность возбуждения уголовного дела и все последующие стадии уголовного процесса, а значит и государственную защиту нарушенного права.
Существование в структуре государственного механизма защиты прав личности наряду с материальными (система государственных правозащитных органов), процессуальных компонентов (правозащитные процедуры) дает основание утверждать о наличии статической и динамической стороны указанного явления. При этом статическая (инструментальная) сторона показывает внутреннее строение механизма, его отдельные элементы, взятые в единстве. Динамическая (функциональная) сторона определяет функционирование этих органов, действие всех государственно-правовых средств, влияющих на общественные отношения в целях создания условий эффективной защиты прав человека и гражданина1.
Анализ работ, затрагивающих данную проблему2, позволяет предположить структуру статического и динамического наполнения государственного механизма защиты прав личности. Статическую его сторону составляют:
1 См.: Анохин Ю.В. Государственно-правовое обеспечение прав и свобод личности (теоретический аспект): Монография. Барнаул, 2004. С. 84-86.
2 См.: Анохин Ю.В. Указ. соч. С. 83-88; Баранов П.П., Рыбак С.В. Указ соч. С. 46-51; Же-лезнов Б.Л. Указ. соч. С. 29-30; Ларин А.М. Эффективность расследования и проблема ее измерения // Проблемы эффективности функционирования правоохранительных органов. М., 1978. С. 100-101; Стремоухов A.B. Правовая защита человека: юридический аспект: Автореферат д-ра ... юрид. наук. СПб., 1996. С. 26-29.